国家行政学院公共管理部教授竹立家告诉记者，靠着国家政策的倾斜，一些国有企业在成功取得高额利润的同时，也从客观上影响了部分产业的发展，此外，一些国有企业的垄断行为，还消弱了中国在这些产业上的核心竞争力，政府向一些国有企业提供太多的政策倾斜，也不利于缓解就业压力。

国家行政学院公共管理部教授竹立家："它的根本原因就是垄断，可以说大型国有企业全是垄断性企业。"

竹立家告诉记者，中国石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据了全国40%以上的市场份额，而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯。也正是这两家垄断着十几亿百姓生活必须品的国有企业，在一年之内赚取了2200亿元以上的利润，成为全球最赚钱的企业。

竹立家："但问题是现在你就是说大中型国有企业，有些大中型国有企业它没有起到这种（保障）作用，它反而通过垄断价格为部门、为个人等等谋取一些利益，这是一个很可怕的事情。"

竹立家告诉记者，靠着国家政策的倾斜，一些国有企业在成功取得高额利润的同时，也从客观上影响了部分产业的发展。

记者："如果说通讯的费用降低下来以后，那么老百姓是不是说有更多的能力去进行其他方面的其他产品的消费。"

竹立家："那肯定的，钱在手上自然花的多了，这是肯定的，就是老百姓可以充分重新分配自己的消费金额，买衣服啊，买食品啊。"

此外，一些国有企业的垄断行为，还消弱了中国在这些产业上的核心竞争力，昨天，国务院总理温家宝在广东调研时试用了具有自主知识产权的TD-SCDMA手机，竹立家告诉记者，如果以前就放开通讯市场的准入，鼓励竞争，3G手机可能会更早进入百姓的生活。

记者："很多家通讯企业的竞争的情况下，那么这个3G您认为我们会提前使用还是会延后？"

竹立家："早都用了，其实我们绝对不会落后于一些国家，我们13亿人，我们的大学，我们的科研机构要比他们大很多，而且我们这个就是市场前景非常宽广，因此人家都能搞出来我们为什么搞不出来，而且搞出来的质量也不高，一个重要原因就在于没有竞争，没有推动力，我一口价，反正是好了坏了你都得用，因为就是只有这么一家，你爱用不外。"

采访中，竹立家还告诉记者，政府向一些国有企业提供太多的政策倾斜，也不利于缓解就业压力。以通讯领域为例，如果充分放开，大批服务商供应商的差异化竞争不仅可以提供更多的就业岗位，同时在产业上游也会刺激更多的研发企业研发更多的产品，这也会产生大量的就业岗位，此外，竞争造成产品价格下降，消费者可以在其它领域增加消费，这也会拉动其它产业的就业。

竹立家："打破垄断肯定是有利于市场发展，有利于经济发展，有利于就业，有利于提供更好的公共产品和公共服务，这是肯定的。"

目前，在经济危机的背景下，打破国有企业的垄断将拉动消费、促进就业，然而现实却是，在通讯服务领域，虽然经过几轮改革，民营企业仍然无法进入，掌控这一领域的仍是国有企业，通讯产品的价格百姓仍然不满意。

竹立家："你到日本和韩国，他们的通讯就是完全放开的，单向收费早就实现了，话费都很便宜，出过国的人都很清楚，为什么政府不愿意改变这个局面，这是说实话这就是一个屁股决定脑袋问题，也就是换句话说，立场问题，如果我们站在消费者，站在公众立场，我们肯定要求他服务越好价格又便宜，服务好价格便宜这是我们欢迎的，站在另一个方面就是说，企业或者甚至是一些政府就来讲，就是这个利润越高这个就是越好，但是这种利润是一种垄断利润，垄断利润的形成是恰恰伤害了公众的利益，伤害了消费者的利益，这是一个矛盾。"

竹立家告诉记者，之所以一些垄断企业的地位难以改变，是因为一些国有企业已经演变为特殊的利益群体，他们和公众之间不断的展开利益博弈。

竹立家："什么样的利益博弈，首先是大型企业他的话语权，要比分散的老百姓的话语权要大的多，他们所提出的理由，他们所提出的观点，往往更容易在社会上表达出来，往往更容易让政府听到，会让决策者听到，而老百姓的利益他是分散的，他们的声音比较小，他们的就是话语权就是比较小，因此他们的声音往往就是很难传到上面去。"

竹立家告诉记者，法国国有企业税后利润的50%要上缴国家，瑞典、丹麦、韩国等国的国有企业，利润上缴比例也达到了1/3甚至2/3。但在国内，2008年，国有企业的盈利在1万亿左右，上交5%到10%的红利后，将近9000亿的利润被国有企业的特定人群所享用，而理由就是支付改革成本等等名义。

竹立家："这个利润从道理上讲是全国人民共享的，因此你怎么支付改革成本的9000亿是怎么用的，你应该给社会上一个交代，给群众一个交代，但事实上没有，没有也就无法监督，结果变成什么了，这个垄断企业变成了这个企业里的管理层和职工的一个企业。"

此外，竹立家还认为，经济危机后，垄断企业高管的巨额薪资收入，往往成为百姓质疑的话题，而质疑的焦点的就是垄断国企的成本控制和财富分配。

记者："他这个高管层的薪资来看，他们对成本的控制严谨吗？"

竹立家："很不严谨，就说是这个从他们的工资的角度来看，很不严谨，因为不严谨，所以引起社会很大反响，引起人大代表、政协委员、社会公众的很大反弹，原因就在这，因为你那个工资是怎么出来的，为什么你是怎么成本核算出来，您能拿这么多工资，从工资来核算其他的成本，其他的成本也可能有很大的漏洞。"

采访中，竹立家也强调，改革开放30年来，不少国有企业为国家的发展做出了巨大的贡献，这些贡献不应该被人忘记。但是，这并不代表另外一些国企的做法就是合理的，因此，他也建议，政府应该重新审视各个国企在国民经济中的作用，对于那些阻碍经济发展、而又处于垄断地位的国企，分拆和出售给民营企业，也许是一个不错的选择。

竹立家："任何一个政府，不论你国有企业这个在经济增长中间占的比例大也好，还是小也好，但是你有一个目标，就是要按照政府的意图尽量地为老百姓提供廉价的合适的普遍的这种公共产品和公共服务，如果你达不到这个廉价的目的，那么国有企业的意义就不大。"

作为中国经济最重要的组成部分，中央企业在保持经济增长中的强大动力固然无法忽视，但另一方面，不少经济学家也认为，数量众多的中小企业和民营企业在目前的经济形势下，同样扮演了重要角色。它们创造了大多数就业岗位，为经济增长注入了活力，中国经济在抓大的同时，对中小企业和民营企业的命运也应该给予同等的关注。

这是2008年9月，记者在江苏省江阴市采访拍摄的资料画面。这家印染厂在过去的8个年头里，每年都能够做到1亿元以上的产值，但没想到在2008年却猝然关张。

看门人："原来准备马上生产，刚刚搞好人抓起来了，很快宣布倒闭了。"

而像这样面临关门命运的企业，在江阴绝不是少数。经过走访记者发现，在方圆2公里之内，原本有5家印染厂，但是现在有4家都倒闭了，郭新民的海江印染厂成了硕果仅存的一家，而他的日子也越来越艰难。

郭新民："本来我们的机器都会开出来，就因为生产不饱和，所以这个机子都停着，就是我们的开台率只能达到1/3，2/3都停着。"

郭新民告诉记者，原来他们厂有95%的产品是出口的，但今年出口订单一下子减少了50%，之所以还能撑下来，是因为赶上部队换装，接下了一个大单子，郭新民把这称作"只是运气"。但即使是好不容易接下的单子，还要应对原材料不断的涨价。

郭新民："像这个保险粉，原来是5千多一吨，现在已经涨到9千多一吨，还有一些分散染料，现在涨价涨到3倍以上。"

郭新民觉得很无奈，眼见着所有的化工原料价格都翻着番地涨，印染产品的价格却原地踏步，企业利润被一再压缩。

郭新民："因为国际上，你们国内涨价，国际上没有涨，所以客人接受不了。"

事实上，不光是印染行业，在其他行业，同样的问题也比比皆是：在温州，打火机曾是当地最有特色的产业之一，然而一年间，企业数量从以前的六百家左右锐减到今年年初的三五十家，在"中国四大丝绸之都"之一的江苏省吴江市盛泽镇，几百家纺织企业停产，约占整个中小企业数量的三分之一。而郭新民告诉记者，他们更大的压力在于政策。

郭新民："如果政策不改变，我们是没有出路的，照现在这个政策下去，那我们就是死亡的时间早一点，晚一点而已。"

在郭新民的帐上记者看到，海江印染07年上半年的销售收入是9054万，今年上半年是9660万，增加了600万，这本来是个可喜的数字，但是材料、制造和人工成本都在上涨，尤其是人工成本从去年的166万上升到296万，上升幅度高达78%，扣除各项成本后，算下来净利润为-121万，因此没有交企业所得税，而对于另一项最主要的税--增值税，从去年同期的73万多跃升到145万，几乎翻了一倍。

郭新民："出口退税，出口减少了，去年出口比例增加。"

原来，一方面海江印染出口比例大幅下降，另一方面国家出口退税政策调整，退税率从最高的17%，降低到今年上半年的11%，等于1000万美元的出口，要比之前多交60万美元的税款，这在过去出口红火的时候并不算什么，而在今天，简直成了郭老板他们的生死线。

郭新民："企业就是说没有地方躲，已经就是曾经有一些企业家说，大象踩不死蚂蚁，蚂蚁只要躲得好，现在确实是蚂蚁没地方躲。"

据统计，2008年上半年，全国6.7万家规模以上的中小企业倒闭，一场危机已经在中小型企业中蔓延开来，人民币升值、出口萎靡、银根紧缩、能源和原材料涨价、用工成本上升成为压在他们身上的重重难题。（如果还长就删这一段）中小企业的境遇和央企似乎有着天壤之别。在北京大学光华管理学院，记者见到了王建国教授，他告诉记者，央企三月份利润的回升就在一定程度上说明了财政政策的天平在央企和中小企业之间的严重失衡。