[可拉动消费1000-1200亿][再安排40亿元鼓励汽车以旧换新][09年汽车报废量将达270万辆][购置税减半新车不享受补贴][车主获补贴需四条件]["黄标车"如何界定][9省市开展5类家电产品换新试点][电视机等享受补贴][不采取招标方式确定企业和产品][可通过网络申请][促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案]

5月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，6月1日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》（以下简称《实施方案》），以国办发[2009] 44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。

日前，国家发展改革委有关负责人接受了记者采访。

1．国家出台汽车、家电“以旧换新”政策，是如何考虑的？

鼓励汽车、家电“以旧换新”，一方面，进一步拉动国内需求特别是消费需求，扩大就业，保持经济平稳较快发展；另一方面，提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。

（1）拉动国内需求。随着工业化、城镇化进程的加快，我国汽车、家电快速增长，保有量大幅增加，淘汰更新潜力大。据有关部门预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电报废量近9000万台，如加速淘汰更新，将促进汽车、家电产业稳步增长。

（2）促进节能减排。老旧汽车油耗比新车高5-10%，老旧家电电耗比新家电高20-30%，“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。实行“以旧换新”，有利于提高汽车、家电能效水平，减少环境污染。

（3）有效利用资源。汽车、家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等，通过“以旧换新”，加快完善汽车、家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。

（4）稳定扩大就业。汽车、家电生产技术含量高，产业链长，鼓励汽车、家电“以旧换新”将促进营销、物流、售后服务等内销网络的发展；报废汽车、废旧家电回收拆解属劳动密集型行业，能安置大量人员就业。

2．鼓励汽车、家电“以旧换新”的基本思路？

《实施方案》提出：采取财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，建立有效的激励机制，进一步扩大内需特别是消费需求，促进节能减排，发展循环经济。坚持与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接；与将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》制度设计相一致；既要确保财政资金使用的安全高效，又要做到简便易行，方便广大消费者。

3．请介绍一下鼓励汽车“以旧换新”政策的主要内容？

鼓励汽车“以旧换新”采取的主要措施是在现有老旧汽车更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补助力度，加快老旧汽车报废更新。

一是扩大补贴范围。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。具体为：中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。

二是加大补贴力度。在2009年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新，促进产业发展。

4．“黄标车”如何界定？为什么地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准？

黄标车是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，因环保标志是黄色的而得名。我国是从2000年7月1日开始执行国Ⅰ排放标准的。“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。

《实施方案》规定，中央按汽车“以旧换新”的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。主要考虑，目前我国部分大中城市对“黄标车”报废更新有一定的资金补贴，如果中央补贴政策与地方补贴政策共同使用，效果会更加明显。

5．鼓励汽车“以旧换新”政策能否与现行的1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策重复享受？

汽车“以旧换新”同时符合财政部、商务部2009年第20号公告的补贴车型，只能享受一种补贴政策，如提前报废“黄标车”并换购新车的，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受老旧汽车更新补贴政策。

6．作为汽车车主，如何能够得到“以旧换新”补贴？

首先，车主拥有的车辆要符合国家汽车“以旧换新”车型范围和使用年限等要求；其次，车主要将报废汽车交售给合法的报废汽车回收拆解企业，并得到回收拆解企业开具的《报废汽车回收证明》；三是，车主凭据《报废汽车回收证明》、更新车辆购车发票和单位或个人有效身份证明到地、市一级的相关主管部门申请补贴资金；四是，主管部门会同同级财政部门对申请补贴车辆审核无误后，发给车主《报废汽车补贴资金发放通知单》，车主凭《报废汽车补贴资金发放通知单》领取补贴资金。

7．鼓励汽车、家电“以旧换新”如何与“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等扩大消费政策相衔接？

为有效扩大内需，国家相继出台了“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等惠农强农政策，通过财政补贴，提高农民的购买能力，加快农村消费升级，改善农民的生产生活条件。制定汽车、家电“以旧换新”实施方案，充分考虑了现有的惠农强农政策，一是鼓励汽车、家电“以旧换新”的补贴标准不高于“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”的补贴标准；二是鼓励汽车、家电“以旧换新”政策适用于城乡居民。

8．请介绍一下鼓励家电“以旧换新”政策的主要内容？

鼓励家电“以旧换新”的主要措施是采取财政补贴方式，对5类家电产品实施“以旧换新”补贴，先行试点，逐步推广。

一是财政补贴。2009年财政安排20亿元资金，用于家电“以旧换新”补贴。主要是对交售旧家电并购买新家电的消费者，以及对回收旧家电并送到拆解处理企业的运输费用给予一定的补贴。补贴资金由中央财政和地方财政共同负担。

二是先行试点。2009年在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙9省市先行试点，成熟后在全国推广。

三是补贴产品。确定电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品。主要考虑这5类家电居民普及率高，社会保有量大，需求增长快，更新潜力大。

四是补贴标准。交旧购新补贴不超过家电销售价格的10%，并分品种确定补贴最高上限，回收运输实行定额补贴，具体标准另行制定。

9．为什么要对家电“以旧换新”进行试点？试点省市根据什么确定的？

实施汽车、家电“以旧换新”，既要拉动汽车、家电消费需求，又要对更新下来的废旧产品进行妥善处理。目前，报废汽车回收处理已有一套完整的管理制度和运行体系，但规范有序的废旧家电回收处理体系还没有建立。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院第551号令）要2011年开始实施，鉴于此，需要在废旧家电回收处理有一定基础的地区先行试点，取得经验后在全国推广。选择这9个省市试点，主要考虑这些省市家电保有量和报废量大，而且具备一定的废旧家电拆解处理条件。

10．为什么要对家电“以旧换新”的回收运输费进行补贴？

主要考虑这5类家电产品体积较大、回收成本较高，对回收企业给予回收运输费补贴，才能确保废旧家电有效回收和处理。2011年以后，根据国务院551号令，将通过建立废弃电器电子产品处理基金，对废弃电器电子产品回收处理费用进行补贴。