■编者按

继“家电汽车下乡”后，另一刺激消费新政策昨天公布，并且重点在城市中推进：国务院常务会议决定，在京沪津苏浙鲁粤和福州、长沙开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电产品“以旧换新”试点。另外，今年中央财政将老旧汽车报废更新补贴资金从10亿元增加到50亿元，同时安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。

尽管具体的实施细则尚未公布，但家电汽车政策仍然引来众多关注点：70亿财政补贴究竟如何到位，惠及哪些人群？家电汽车“以旧换新”如何操作？而启动家电汽车消费，70亿够不够，还有更多后续政策吗？为此，我们开设这一栏目，配合相关的政策动向，搜集企业的信息、专家的观点，进行持续报道，为读者释疑解惑。

期待实施细则早日出台

普通市民最为关心的，还是“以旧换新”到底将怎么补？目前，补贴方式、补贴产品目录以及最高补贴额度等细则均未公布。

有消息称，家电补贴的具体操作方式可能为：居民通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。

记者昨日致电广东省经贸委、财政厅等相关部门，均表示尚未接到上级部门的具体执行通知。业内人士指出，按照惯例，刺激政策出台到细则颁布，至少得一两个月时间。

记者在采访中了解到，“以旧换新”目前只是一个原则性政策措施，家电行业普遍希望政策细则能够尽快出台尽快实施。

一些家电企业和消费者表示，希望尽快细化补贴产品范围，把需求量大的主力产品和新产品纳入补贴范围。同时尽可能简化补贴申领手续，否则部分城市消费者可能会因为机会成本过大而不愿参与。

20亿家电补贴或拉动内需将近500亿

长城证券研究员何奇峰将此次家电“以旧换新”看作是“家电进城”启动的序幕。

一位接近决策层的官员表示，家电下乡主要启动的是农村市场，而此次“以旧换新”政策虽然也包括农村，但是主要面向的是城市市场和城市消费者。

志高空调董事长李兴浩表示，城市居民的消费能力远远高于农村居民，城市市场的规模也远远大于农村市场，预计“以旧换新”将比“家电下乡”的政策效果更大。

可以看到，国家这次选取的试点城市消费能力都比较强。国泰君安证券行业分析师王稹指出，参与试点的北京、上海、天津、江苏、浙江、山东是全国收入水平最高的省份，2008年城镇人均可支配收入超过16300元。

除收入因素外，这些地区的家电在5年前已经达到比较高的水平，更新需求较强烈。据统计，2007-2008年试点地区电冰箱、洗衣机和空调在全国的销量占比分别约50%、48%与65%。而冰箱、洗衣机等家电的使用年限一般是8—10年。

一位苏宁人士称：按照10%的补贴比例，20亿补贴资金保守估计，可以直接带动200亿的家电新增消费。另外，还有至少50亿的家电回收产业的潜在市场，加上家电产品带来的服务、物流、衍生产品等配套需求，拉动的整体内需规模将接近500亿。

据国信证券分析师，王念春估算，假设每台补贴平均200元，如果的确能够全额利用补贴额20亿元，那么就会带动约1000万台相关家电产品销售，综合估算下来，2009年对每个品类产品的内销促进幅度将达到约5%的效果。

天相投顾分析师称，若此次补贴政策能够顺利实施，国家将很有可能如“家电下乡”政策一样，向全国推广，补贴省份和产品种类扩大后，对家电内销的促进幅度就更大。

相对于20亿的家电补贴力度，老旧汽车的报废更新补贴更是从10亿提高50亿。据估算，按照此次“以旧换新”政策，一辆15万元的汽车最多可以获得超过万元的购置税补贴。这一部分对内需的拉动效果相信将更大。

一举两得：消费升级和节能减排

市场调查显示，目前城市家庭中的家用电器多数是在80年代末90年代初购买的，普遍到了更新换代的时候。很多家庭之所以没有买新商品，主要原因是旧商品尚可使用，丢了可惜。“以旧换新”的推出，就是针对消费者这一心理而设。

国美电器早在2005年就开始在全国范围构建起旧家电回收点，并出资补贴“以旧换新”的消费者，平均每台的折旧费为150元-200元，费用由卖场承担。

据透露，国美今年计划面向全国回收300万台左右的废旧电器。目前以旧换新业务已经纳入国美日常经营体系，将面对消费者长期受理。今年以来，国美电器“以旧换新”业务销量大幅上升，同比增长224%。

国美反映的情况表明，不少家庭在参加“以旧换新”的同时在进行着消费升级：将老式的CRT电视换成了新潮的液晶平板电视；4、5级能耗的空调更换为1-3级的节能产品……

“目前液晶电视对CRT电视的替代已成为潮流，该政策的推出将加速这种替代，而今年年初的时候，TCL大规模投资液晶模组，无疑将是最大的受益者。”TCL集团董秘王红波说。据悉，平板电视的销售近两年内正以每年50%的速度增长，行业增长的一大主要动力就是消费升级。

国泰君安王稹指出，“以旧换新”带来的另一效应是促进“节能减排”。由于老旧家电普遍能耗较高，更新加速将会起到一定的节能减排效果。

要规范废旧电器回收市场

“以旧换新”的第四步棋，是切断长久以来不规范的翻新电器利益链。

国美电器负责人介绍，我国2003年开始进入家用电器报废的高潮期，每年将近有350万台的家用电器报废。但是，由于整体废旧电子回收的产业链并不成熟，大部分废旧家电进入非正规的渠道，比如经常到各个小区回收废旧电器的小商贩。

据了解，我国废旧电子大部分并没有进入正规的回收体系，比如，废旧电视机、冰箱、空调、洗衣机等，40%至50%卖到废品市场，这种现状为不法商贩翻新家电下乡提供了资源上的便利。而翻新家电有极大的安全隐患。

国信证券分析师王念春表示，在新政策的推动下，国家应该将会推进旧家电产品合理回收利用的相关条例指引，规范旧家电回收市场。

本报记者张启

“以旧换新”十问试答

家电五问

在卖场就能获补贴？

19日，国务院常务会议中部署的20亿元家电产品“以旧换新”补贴让不少消费者趋之若鹜，按照计划，接下来北京、上海、天津、江苏、浙江、山东、广东和福州、长沙9大省市将成为“以旧换新”的试点，包括电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品均可享受最高10%的补贴。然而，“补贴到底怎么领”、“消费者去哪领取补贴”等一系列问题却让消费者甚至是商家感到困惑。

为什么只有9个试点省市？

在此次“以旧换新”的名单中不难发现，试点单位仅包括北京、上海、广东在内等9大省市，而其他省份却暂时未列入试点范围。对此，中国电子商会副秘书长陆刃波昨日在接受记者采访时表示，不同于家电下乡政策，此次选择的试点大多是经济相对发达、城市化水平高，居民家电产品普及率高的地区。他预计，试点如果能够取得成功，也并不排除在全国范围内推广，目前从几大试点省市来看，这些地区居民家电更新换代的需求相对较强。

什么价位的产品可以获得补贴？

在家电产品“以旧换新”方案中，对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度，此外，对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，将给予定额补贴。然而，不少消费者对此表示疑惑，到底什么价位的产品可以获得补贴？

记者了解到，在享受“以旧换新”补贴的5大类家电产品中，主流平板电视的价位为4000元～10000元不等，而主流空调产品的价位则在2500元左右，按照10%的补贴金额来计算，平板电视至少可以补贴400元，而空调仅可补贴250元，两者差距较大。对此，广州国美广宣部经理建议，可以考虑参照家电连锁卖场的“以旧换新”模式，即由卖场对旧家电进行估价，然后直接给予现金或者现金券进行购物补贴。

如何联系“以旧换新”单位？

虽然此次“以旧换新”方案已经出炉，然而关于的诸多细节，如到底“以旧换新”的单位有哪些、怎么进行联系等均尚未公布，不少消费者也纷纷表示期待。对此，有消息人士透露，目前实施方案已经基本确定，在经过最后一次征求意见之后将于近期出台。在联系“以旧换新”单位方面，居民或可直接通过电话和网络通知回收公司上门回收旧家电，然后由回收公司出具凭证，居民购买新家电时以回收凭证获得补贴。