分配

不得用于建楼堂馆所

考虑省与市县的综合财力差异和偿债能力，我省拟用于安排省级支出35.8亿元，转贷市县支出19.2亿元，并按照“谁使用、谁偿还”原则分级负担。

发行55亿元债券收入到底投入到什么方面？省财政厅相关人士表示，按照国家要求，首先用于中央扩大内需投资项目的配套，剩余部分用于省内其他项目投资，主要是公益性建设项目，包括：保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，生态建设工程以及其他涉及民生的项目建设与配套等。

能通过市场化行为筹资的投资项目被严格控制安排，为防止被用于不当之处，财政部还曾特别要求“不得安排用于经常性支出和楼堂馆所项目建设”。

经济刺激计划的一部分

中国社会科学院政府政策系马光远博士表示，中央同意发行2000亿元地方债券，这是亚洲金融危机之后，时隔11年，我国再次采取的非常之举，也是我国首次公开发行地方债券，以帮助地方政府解决资金不足的问题，是一次“破冰”，“此次2000亿的发行，是一次积极有效的尝试，在条件成熟后，或将成为我国常用的财政手段之一。”

此外，他也表示，中国政府于去年底出台了总额4万亿元人民币的经济刺激计划，其中很多项目需要地方政府提供配套资金支持。但是地方投入资金不足的话，将有可能延缓经济刺激计划的实施进度，从而影响中国政府“保增长”大局。所以发行地方债券应该是整个经济刺激计划的组成部分。本报记者张婷娟王小野黄艳丽