低碳经济是有内在要求的

《中国产经新闻》:中国发展低碳经济除了应对气候变化外部压力外,有哪些内在要求?

夏堃堡:改革开放以来,我国经济得到了高速的发展,人民生活有了很大的改善。但是,一些地方把经济发展放在首位,而把环境保护放在一个次要的位置。经济是发展了,但是生态环境却在恶化。各种污染物的排放严重影响了人民的身体健康,也影响了国民经济的可持续发展。中国人民生活质量的提高不仅仅是GDP的提高,环境好坏也是很重要的一个部分。

因此,发展低碳经济也是为了保证我国国民经济的健康发展和保护我国人民的健康和福利。

中国的环境问题,在很大程度上是由于经济结构不合理造成的。钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的高速过热发展,造成了严重的环境污染。这些行业中,存在着许多设备陈旧、技术落后、污染严重的企业。

我国排放标准普遍低于先进国家的标准,即使达标企业也排出了大量的污染物;工业能源效率普遍低下,使二氧化碳和其他污染物的排放十分严重;由于环境影响评价机构的人员素质和腐败现象等原因,环评没能发挥其应当发挥的作用。

要扭转我国环境形势日益恶化的趋势,必须降低发展速度,也是降低高碳产业发展速度,提高发展质量。

《中国产经新闻》:面对国内的要求,中国应该采取哪些措施予以推进?

夏堃堡:加快经济结构调整,加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度;对我国现行的外向型的经济发展战略作出必要的调整,限制高碳经济模式下生产出的产品的生产和出口,大力发展低碳产品的生产和出口。

提高各类企业的排放标准,提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件,新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准。

加强对环境影响评价机构的资质审查和管理,坚决打击环评中的腐败现象,保证环境影响评价的质量;制定必要的经济政策,采取必要的惩罚措施。排污收费制度要改进,罚款只有超过采取防治措施的代价的情况下,这一措施才会有效。

扩大“区域限批”措施的范围,即在没有环境容量的区域,停止批准新建增加污染排放量的项目,包括能达标排放的污染项目,直到这一地区有了环境容量为止。如果因为这些措施而降低GDP的发展速度,也在所不惜。