前 言

节能减排是关系我国经济社会可持续发展的一件大事，也是关系全球可持续发展的大事，胡锦涛总书记指出："我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置"。国家"十一五"纲要把节能减排列为今后我国经济发展中的重中之重，同时把节能降耗的指标，作为一把手工程加以贯彻和落实。而解决节能降耗问题的最根本办法就是强化企业技术创新。

事实上，企业自主创新，就是要总揽世界经济、科技、社会发展全局，结合市场实际情况，走出一条自主开发，拥有自主知识产权，科技含量高、经济效益好、资源消耗低，并拥有高符加值的产品研发生产之路。坐落在宝鸡高新经济开发区的陕西海浪公司，是一家综合经营的集团性企业，自上世纪九十年代初成立以来，该公司就和高等院校密切协作，坚持科技兴企、创新立业、15年间经济规模扩大了30 多倍。下属4 个企业依靠自身的力量开展科技创新，先后推出4 项具有国际先进水平的重大科技成果，个个堪称环保示范性产品，符合节能减排的要求。其中如"高效节能微排放锅炉"，比普通锅炉节煤30%，污染物仅是国家标准的1/150，仅此一项在全国推广开来，就可以每年节煤1亿8千万吨；他们研发的纯生物除臭杀菌剂"万洁芬"，可以"吃"掉空气中的臭分子，破解了化学除臭造成二次污染的世界环保难题和环保研究机构，启动了使陈腐垃圾100%无害化、资源化的研究。这一系列创新、科研活动，都是在国家事先无立项、无拨款的情况下，由企业自发启动完成的，具有鲜明的标本示范意义。

基于此，为了进一步加大对我国节能减排与企业自主创新方面的研究力度，促进我国经济"又好又快"的发展，国务院发展研究中心专家会同国家发改委、财政部、科技部、环保总局等到部门专家，从2007年12月开始，深入我国西部工业重镇宝鸡市，进行了"节能减排与企业技术业创新发展战略"的专题调研，以期通过 "解剖麻雀"的办法，深入了解基层贯彻节能减排方针的状况，进而从微观与宏观的结合上探求加快节能减排步伐的路径和对策。课题组历时一年多的时间采取审核数据、对比分析、现场考察、反复探讨相结合的方法进行了深入的研究。日前，课题研究报告已经形成，特印发供各部门领导决策时参考。

节能减排是关系我国经济社会可持续发展的一件大事，也是关系全球可持续发展的大事。

虽然，2009年中央就提出了"又好又快"的经济发展方针，"十一五"规划已将节能降耗作为约束性指标下达，各地贯彻这一重大方针，采取了一系列措施并取得了初步成效，但是，我国经济在快速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，能源紧张、消耗偏多的状况仍未得到根本扭转，人民群众对环境污染问题反应相当强烈。中国作为负责任的大国，在污染排放方面对世界的承诺，仍然是悬在我们面前的一个巨大压力。必须采取更加有力的措施，将节能减排这一重大方针落实到我国经济结构的方方面面去。。

针对这一问题，国务院经济发展研究中心会同国家发改委、财政部、科技部、环保总局等部门专家深入我国西部工业重镇宝鸡市，进行了"节能减排与企业技术创新发展战略"专题调研，以期通过"解剖麻雀"的办法，深入了解基层贯彻节能减排方针的状况，从微观与宏观的结合上探求加快节能减排步伐的对策。

这次专题调研活动的解剖点，选在宝鸡市国家级高新技术开发区的陕西海浪公司。从2007年12月开始至2008年底结束，历时一年多，采取审核数据、对比分析，现场考察、反复探讨相结合的方法进行了深入的研究。