• 中国煤炭报社:

我们看到第一季度汇报的情况是全国的煤矿安全生产总体事故呈现下降，但是较大事故有所上升，重大事故大幅度下降，特大事故又增加一起，这些数据是不是表明煤矿安全生产没有规律可循，比较难抓，下一步安监总局有哪些措施来抓煤炭生产工作，谢谢。

2009-04-21 11:01:16

• 黄毅:

煤炭安全生产始终是我们安全工作的重中之重，这些年我们通过开展煤矿安全生产的两个攻坚战，对于促进煤矿安全生产状况的稳定好转起了很大的作用。就煤矿安全生产总体形势而言，从2003年开始呈现事故总量、死亡人数逐年下降的发展态势。2008年与2002年相比较，煤炭产量由14亿吨增长到27.2亿吨，增长80%多，但是事故的死亡人数由7000人减少到3215人，煤炭百万吨死亡率由4.98降到1.18，应该说这个成效是比较明显的。今年一季度，煤矿安全生产的几项指标也标志着煤矿安全生产状况依然保持总体稳定、趋向好转的态势。但是暴露出来的一些问题，也应该引起我们高度重视。这里面不能说没有规律可循，我们只能讲，随着形势发展的变化，随着我们两个攻坚战逐渐的深化，煤矿安全生产工作也面临一些新情况、新问题，需要我们进行认真的研究。有些规律也是不断发展变化的，当一大批非法的、不具备安全生产条件的小煤矿被关闭、取缔之后，如何通过结构调整、加强基础工作，来进一步提高现有小煤矿生产规模，提高他们机械化的水平，进而提升他们的安全保障能力。有一些新的情况需要研究，也需要采取一些新的政策措施。

我们一些大矿在目前现有的基础之上，如何进一步朝着安全保障型的矿井迈进，如何通过安全质量标准化进一步提升煤矿的安全保障能力，这也是需要我们进一步研究的新课题。所以安监总局始终把煤矿的安全生产工作放在一个突出的位置上，最近召开的视频会议上仍然对下一步煤矿如何进一步深化两个攻坚战也作出总体部署。而且5月下旬，我们还要在山东省召开全国煤矿安全生产现场会，全面系统地总结推广山东省在煤矿安全生产上的经验，以此进一步强化煤矿安全生产的基础工作，进一步推进各项安全措施的落实。

2009-04-21 11:03:21

• 黄毅:

中国煤炭报作为煤炭行业一张权威性的报纸，如何进一步来反映煤矿在安全生产上所创造的先进经验、所涌现出安全生产的先进典型，通过正面报道积极推动工作，同时进一步发挥舆论监督作用，也需要进一步加强和改进方式方法，更好地发挥引导舆论的作用。

2009-04-21 11:07:32

• 上海文广传媒:

我注意到一季度火灾超过25%的情况，一季度火灾的多发，请您分析一下原因。我们每天都要经过中央电视台被大火烧毁的大楼，受灾的大楼是拆是留我们大家都比较关心。谢谢。

2009-04-21 11:09:31

• 黄毅:

一个时期以来，我们高层建筑连续发生火灾，包括刚刚发生的南京中环国际广场50层的大楼，过火面积400多平方米，包括2月9号央视新址配楼的火灾，也包括武汉市汉正街发生的火灾。一个时期以来，一些高层建筑甚至一些正在施工还没有投入使用的建筑发生火灾，虽然没有造成太多的人员伤亡，但是却造成了严重的经济损失，而且在国内外也造成非常不好的影响。目前事故的原因仍然在调查当中，但是从中所暴露出的问题应该引起我们的重视。我分析有以下几个方面：

2009-04-21 11:10:20

• 黄毅:

第一，目前我们用于高层建筑的消防设施应该是不太完善的。有些消防设备的科技含量也需要提高，因而在预防乃至抢救高层建筑火灾过程当中，有时还显得不那么得心应手。

第二，我们发现一些高层建筑所使用的保温材料，有的缺乏防火功能，一旦点燃迅速蔓延很难施救。

第三，有关建筑业主在防火方面的意识和能力上有待于进一步强化，不论是新的建筑还是老的建筑装修，都必须要有安全防范的措施和预案。同时要加强安全管理，采取有效的防范措施，做到防患于未然。

至于你刚才说的央视新址配楼将来下一步如何处理的问题，目前国务院事故调查组正在认真调查，分析原因，这个大楼还能不能使用或者怎样进行改造，可能得经过专家论证之后，按照科学合理的原则提出下一步的方案。我们也会关注这件事。

2009-04-21 11:11:57

• 中国新闻社:

从2008年以来安全生产事故的结案情况看，是否存在结案少、结案难的问题，如果存在的话，原因是什么？谢谢。

2009-04-21 11:13:51

• 黄毅:

从总体上看，我们生产安全事故结案率逐年提高，特别是2007年国务院颁布了《生产安全事故报告和调查处理条例》之后，对事故的调查、事故的报告以及事故的结案都作出了明确的规定，非常具体。通过认真学习贯彻这个《条例》，各地在事故的调查处理上还是落实得不错。由国务院调查处理的特大事故，刚才我讲到了，去年发生的11起，目前国务院批复6起，还有1起是去年的，加在一起是7起。这些特大事故的调查结案，都严格按照《条例》的规定，有的结案时间晚了些，主要是在事故抢险救援结束之后，事故调查组在开展现场勘察的过程当中，有时候因为不具备条件，不能进入事发的地点进行现场勘察，比如说煤矿发生了爆炸事故或者透水事故，事故调查组不能很快进入事故现场，因而就延长了事故调查期限，有些客观因素。

2009-04-21 11:14:28

• 黄毅:

再有对事故责任的认定和事故责任的追究上，需要进行沟通协调，让各个方面都能够接受，都能够认可，而且经得住时间的检验。我们也会在下一步的事故调查处理过程当中逐步健全各项制度，完善工作程序，规范调查行为，提高事故调查效率。一旦批复结案，都要及时向媒体、向社会予以公布，接受社会的监督。

2009-04-21 11:18:26

• 彭玉敬:

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位记者朋友。

2009-04-21 11:21:27