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安监总局:2009实现"三个压下来" 再减小煤矿1000处
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 01 日 
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把重特大事故、事故总量、伤残人数压下来

重大、特别重大事故起数要下降6%以上

2009年全国安全生产工作将坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”,推动安全生产状况的持续稳定好转。概括起来,就是要在2009年实现“三个压下来”。

国家安监总局局长骆琳说,这“三个压下来”就是:坚决把重特大事故压下来,下决心扭转2008年重特大事故多发的状况(重大事故大约每周2起,特别重大事故接近每月1起),重大、特别重大事故的起数要下降6%以上,较大事故下降3%以上;坚决把事故总量压下来,事故总量要在上年的基础上下降1.4%以上,其中煤矿要下降2%以上;坚决把伤残人数压下来,通过加强安全生产和全面开展职业安全健康工作,减少事故伤残和职业危害。

据了解,为了确保责任到人、措施到位,2009年全国安全生产控制考核指标,已经国务院安委会全体会议研究确定向各省(区、市)下达。各省(区、市)将把指标分解下去,落实到市、县、乡镇政府和重点企业,并建立与之相配套的责任制度、监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度,确保贯彻实施。通过完善控制考核指标体系,建立考核奖惩制度,做到月通报、季发布、年考核,有奖有罚,奖优罚劣、奖勤罚懒,维护安全生产控制考核指标的严肃性,发挥控制考核指标应有的激励约束作用,调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。

严厉打击非法违法生产经营

力争今年再压减小煤矿1000处以上

“打非是今年安全生产工作的重点,我们要通过打击非法违法生产经营行为,组织开展安全生产执法行动,着力建立规范的安全生产法治秩序。”骆琳说。

据了解,严重非法违法行为主要有五种:无证无照和证照不全的;依法关闭取缔之后又死灰复燃的;存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的;瞒报事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。根据当前实际,安监系统还把非法违法建设问题列入其中,严肃查处违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为,严防一些地方和行业在增加投入、扩大建设规模的同时,造成新的安全隐患。

根据国务院安委会全体会议精神,打击非法违法安全生产执法行动,由省级地方人民政府负责组织实施。各省(区、市)要切实加强安全监管和煤矿安全监察、国土资源、公安等部门的配合协作,对市、县、乡镇政府提出明确要求,逐级落实安全生产执法和打非责任。在打非过程中要努力做到“四个结合”:打非与严格实行安全生产行政许可制度相结合;打非与推动企业安全生产诚信建设相结合;打非与治理违规违章相结合;打非与加强改进安全生产行政执法工作相结合。

对于煤矿等重点行业领域以隐患排查治理为重点,着力解决薄弱环节和突出问题。加快实施“双百示范工程”,建立完善集中监控、井下人员定位等系统,落实“防突”措施;推进资源整合,完善大矿兼并代管等政策措施,深化整顿关闭,力争今年再压减小煤矿1000处以上,到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。吸取事故沉痛教训,做好尾矿库专项整治工作,加大地方政府和企业资金投入,抓紧治理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。

骆琳强调说,2009年将继续严格依法查处事故,用事故教训推动安全生产工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”三条基本要求,对一个时期来发生的事故以及瞒报行为,认真进行调查处理。据不完全统计,2008年全国事故责任追究处理3488人,其中给予党纪政纪处分3063人,移送司法机关追究刑事责任425人。其中追究县处级以上干部87人。

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去年我国亿元GDP

事故死亡率降幅达24.5%

2008年,安全生产“隐患治理年”各项工作取得积极进展,全年共发生各类事故起数和死亡人数分别比上年下降了18.3%和10.2%。年度事故死亡人数1995年以来首次降到10万人以下。继续保持了安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。

2008年,我国亿元GDP事故死亡率由0.413降到0.312,降幅24.5%。安全生产控制考核指标实施情况较好,全国各类事故死亡总数控制在全年指标的91%。全国32个省级统计单位中,30个单位没有突破年度事故死亡总数控制指标。

在充分肯定成绩的同时,还要清醒看到,当前和今后一个时期,全国安全生产形势依然十分严峻。2008年发生重特大事故98起,死亡2010人,同比上升15.3%和35.1%。其中特别重大事故11起、死亡667人,比2007年增加5起、365人。

来源: 人民日报

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