首 页 要闻 图片 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目/ 数据库/周刊 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -人大常委会草案规定任免官员将说明理由 附拟任免人选基本情况 -五大发电巨头1年亏损325亿 争取核电控股权 政府或参与电煤谈判 -民航局澄清机票涨价报道 运价政策未变 民航垄断公司疑幕后推手 -多国海军活动揭幕 中国核潜艇将亮相 海军副司令员详解海上阅兵 -期货市场4000亿成交额近去年全年 稻谷期货有助于完善价格机制 -中国拟明确人大常委会决定国防动员 县以上政府可征用民用资源 -证监会首次披露创业板实施三步路线图 创业板有望成"高质量板" -人社部:今年职工住院报销比例要达到70% -北川县委宣传部副部长冯翔自缢身亡/图 临终博文:很多假如 悬念 -部分省市区数据显示:经济运行喜现积极迹象 中国经济或完成触底
首页>>立法动态
人大常委会议事规则草案规定任免官员将说明理由
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 04 月 21 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

从细节完善中国根本政治制度——聚焦全国人大常委会首次修改议事规则

20日全国人大常委会开始审议全国人大常委会议事规则修正案草案。这是议事规则实行20多年来首次进行修改。

人民代表大会制度是我国根本政治制度。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。全国人大常委会议事规则实行以来,总体上适应全国人大常委会行使职权的需要。同时,随着人民代表大会制度的不断发展和完善,常委会议事规则也需要进行适当修改完善。

从议事规则修正案草案看似细微的细节修改中,人们可以清晰地感受到其中蕴含的重大意义。“议事规则是人民代表大会制度中的程序性规定。它的修改是从程序上对全国人大常委会议事进行规范,同时也是人民代表大会制度的进一步完善。”列席本次常委会的全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂说。

明确发言规则提高议事效率

为了便于常委会讨论议事,议事规则修正案草案对在常委会会议上发言的要求、安排等予以明确,增加规定:“常务委员会全体会议或者联组会议安排对有关议题进行审议的时候,常务委员会组成人员要求发言的,应当在会前由本人向常务委员会办事机构提出,由会议主持人安排发言顺序。”

林荫茂说:“这样规定就通过规范议程的发言顺序,赋予了会议主持人安排发言顺序的职责,可以提高议事效率,使会议发言更加有秩序。”

同时议事规则修正案草案还规定:“在全体会议和联组会议上临时要求发言的,经会议主持人同意,始得发言。在分组会议上要求发言的,经会议主持人同意,即可发言。列席会议的人员的发言,适用本章有关规定。”

“草案将列席会议人员和常委会组成人员置于同一程序中,对列席人员参与讨论的权利进行了明确,让列席人员充分的发表意见,是议事规则的重要进步。”全国人大常委会委员、山东大学校长徐显明评价指出。

规定发言时间确保议事“不跑题”

议事规则规定:“常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言,不超过十分钟;在联组会议上,第一次发言不超过十五分钟,第二次对同一问题的发言不超过十分钟。”

“有的常委委员提出,为了提高议事效率,在分组会议上保证常委会组成人员都有发言时间,也应当对每次发言的时间有所限制。”全国人大常委会法工委副主任李飞说。

据此,修正案草案修改为:“在全体会议上的发言不超过十分钟;在联组会议和分组会议上,第一次发言不超过十五分钟。第二次对同一问题的发言不超过十分钟。”

“分组会议上,有时候发言的人一展开讲就占用很长的时间,而且发言内容也逐渐‘跑题’。”徐显明说,议事规则首次对分组会议的发言时间进行了明确规定,限制了发言时长。通过规则的修改,给参会的所有人发言的机会,保障了每个人的发言权利,而且可以有效防止发言“跑题”。

“常委会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上发言,应当围绕会议确定的议题进行。”同时,全国人大常委会委员李传卿建议,修正案草案中应当对分组会议发言作出“紧扣主题,力求简明,控制发言时间”的原则规定,从而进一步纠正发言“跑题”现象。

“议事规则修正案草案还增加了,‘在常务委员会会议上的发言,由常务委员会办事机构工作人员记录,经发言人核对签字后,编印会议简报和存档’的规定。我认为这条内容增加得非常好。”林荫茂说,全国人大常委会这些年一直采取这样的做法。这次用规则规定下来,我认为是对常委会会议发言人的尊重,并且用签字、存档这样郑重的形式予以确认,更赋予了参会人员议事的庄严感和使命感。

来源: 新华网
1   2   下一页  



相关文章:
国防动员法草案提请人大常委会审议 有四大亮点
国防动员后县级以上政府可征用民用资源
中国拟立法明确人大常委会决定国防动员
最高法:力争年内出台有关反垄断民事诉讼司法解释
北京规定党代表任期内丧失国籍终止党代表资格
国防动员后县级以上政府可征用民用资源
中国拟立法明确人大常委会决定国防动员
人大常委会首次审议常委会议事规则修正案草案
图片新闻:
新疆阿合奇县5.5级地震 致使1.5万人受灾(组图)
中国海军阅兵开幕 17艘外舰抵达青岛参加海上阅兵(组图)
更多 >>