入户入学

入学“一视同仁”

《条例》规定,居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费5年,有稳定职业、符合计划生育政策的,其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。居住证持证人在同一住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的,可以申请常住户口。常住户口实行年度总量控制、按照条件受理、人才优先、依次轮候办理。具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。

以人为本

全省“一卡通”

居住证全省通用,今后流动人口在广东省内流动,再不用像过去一样每到一地就办暂住证,而是只要持居住证到当地公安派出所或乡镇、街道流动人口服务管理中心登记,办理居住地址变更就可以了。居住证还将采用高科技技术,在证件表面设计可以反复擦写的区域,变更居住地址和延长有效期都不需要换证,只需要擦写就能完成。同时,还简化了办证需提交的资料,仅凭居民身份证或者其他有效身份证明即可办理,管理部门还将逐步推行流动人口使用电话、手机短信息、互联网、读卡机及其他便捷的手段办理居住登记和居住变更登记。

免费发证

补办才收钱

《条例》规定,流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证延期手续的,办理单位不得收取费用。流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的,才要缴纳工本费。为杜绝搭车收费等违规行为,《条例》还规定,未经省人民政府批准,不得附加其他收费。

管理科学

可长期使用

由过去强调对流动人口的单方登记义务转变为流动人口、出租屋主和用人单位三方登记义务,有利于降低行政成本,提高服务管理效率。流动人口领取居住证后,只需按时更新居住地址和有效期限,只要妥善保管,不损坏、不丢失,可以长期使用,不用更换新证。

新闻分析

常住户口有限额

大城市不会受冲击

对于《条例》实行后,会不会造成大量人口挤入广州、深圳等大城市,以求住满7年换得常住户口?有关人士表示,这种担忧不会成为现实。首先,要换得常住户口除了要连续居住7年外,还要求依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录等；此外,并不是提出申请就能够得到常住户口,因为《条例》规定,常住户口实行年度总量控制、按照条件受理、人才优先、依次轮侯办理。比如说,某城市一年只能允许批准三千人拿到常住户口,那在审批时肯定要按照人才优先、以及申请时间的先后依次办理,而且达到限定数额后,当年就不再办理。至于省内各城市具体会保持怎样的总量控制,将由各地地级以上市人民政府制定。

探索历程

1999年广东开始推行暂住证制度

从1999年3月1日起实施,已经通行广东10年的暂住证即将退出广东历史。取而代之的居住证制度,是流动人口服务管理的全新制度设计。

2006年省人大带头调研

2006年3月至7月,省人大会同省综治办、省公安厅等部门组成调研组,对流动人员管理工作进行调研。

2009年省人大通过《条例》

2009年7月30日,广东省十一届人大常委会第十二次会议以绝对多数赞成、无反对票审议通过了《条例》。

2010年《条例》正式施行

《条例》即将于2010年1月1日起正式施行。 (记者/戎明昌刘冠南通讯员/符信高永强)