中国经济网北京12月24日讯昨日央行、银监会、证监会、保监会共同发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》。根据国务院关于汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等重点产业调整振兴规划的总体要求，指导意见对进一步做好金融服务，支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩提出了26条新规。

一行三会发26条新规支持产业振兴 抑制产能过剩

表态：有保有压均衡放贷

《意见》共计26条，依次涵盖五大方面内容，首当其冲的是信贷政策。《意见》要求，对不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不得提供授信支持；对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。

《意见》同时明确，要加强对地方政府融资平台信贷资金运作的风险监测和防范；对出资不实、治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，严格限制贷款。

尤其引起市场关注的是，过剩行业不仅是信贷受限，其他融资途径亦遭封杀。根据《意见》，"对不符合重点产业调整振兴规划和国家已经明确为产能过剩的行业以及不符合市场准入条件的企业或项目，禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。"

点评：关注四大焦点

并购重组：鼓励投行并购融资

●规范引导证券经营机构为上市公司并购重组提供中介服务，并提供融资支持。

●鼓励上市公司以股权、现金和多种金融工具组合作为并购重组支付方式。

●对重点产业企业在境外投资国家建设急需的能源、矿产等战略资源，开展境外资源勘探和开发，以及向境外转移过剩的生产能力和成熟技术，金融机构要做好信贷支持和外汇收支等配套金融服务。

中小企业：积极推动创业板

●积极推动创业板市场规范健康发展，支持重点产业和新兴产业中小企业拓宽融资新渠道。

●对符合条件的有竞争力的重点产业中小企业，鼓励中小银行业金融机构与国有大型银行差异化竞争，合理确定贷款的期限、利率和偿还方式。

新兴产业：加大配套金融支持

●对重点产业和新兴产业中发展势头良好的重点骨干企业给予积极支持。

●对国家产业政策鼓励发展的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，要积极研发适销对路的金融创新产品，优化信贷管理制度和业务流程，加大配套金融服务和支持。

●进一步加大对节能减排和生态环保项目的金融支持，支持发展低碳经济。鼓励银行业金融机构开发多种形式的低碳金融创新产品，对符合国家节能减排和环保要求的企业和项目按照"绿色信贷"原则加大支持力度。

商业银行：积极改进资本管理

●积极改进和完善银行业金融机构风险拨备管理和资本充足管理，有效控制贷款风险。

●引导商业银行进金融租赁业。

专家：支持结构调整大有可为

中国银河证券研究所所长滕泰表示，《意见》既是落实中央经济工作会议精神的战略性举措，也标志着国民经济保增长、调结构工作对资本市场提出了新的要求。他说，资本市场在政策和市场两个层面，对支持"调结构"、促进国民经济持续增长都大有可为。鉴于《意见》对证券业等金融业产品和服务创新提出了一系列新要求，有的要求更突破了现有规定，因此对这些要求的进一步落实"值得期待"。

分析人士认为，《意见》"区别对待，有保有压"的特征明显，其下发将使经济结构的调整得到有力的金融支持。有专家认为，金融服务如果跟不上结构调整和经济增长方式转变的需求，会使得经济增长方式的转变得不到金融支持，从而制约经济结构调整。

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