中国人口城镇化率仅35%左右 未来将增3亿中等收入群体
|
|
中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博）中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。就是说，打破固化的利益格局、解决利益失衡，要高举公平正义的旗帜，让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授指出，深化全面改革面临利益结构失衡的突出矛盾，突破利益固化藩篱，这是改革历史担当面对的重大难题。他认为，让农民工成为历史是解决利益失衡的重大任务之一。从我国的现实看，未来要增加3亿中等收入群体，需要推进农民工市民化，使部分农民工成为中等收入群体的来源。
出路何在？在于人口城镇化的转型与改革。2013年，我国城镇化率为53.37%，实际的人口城镇化率仅为35%左右，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5～2个百分点，到2020年，人口城镇化率就有可能接近目前的世界平均水平。未来5年，只要以农民工市民化为重点的相关改革能够取得突破，我国城镇化率有望以年均1%～1.2%的速度递增，人口城镇化率有望以年均1.3%～1.5%的速度递增，至2020年新增城镇人口将达4亿左右，成为新增中等收入群体的“后备军”。
——出台农民工市民化的国家规划。建议在国家城镇化规划中明确提出2020年总体实现农民工市民化的大目标；2～3年内，初步实现有条件的农民工市民化；3～5年内，基本解决存量农民工的市民化；到2020年总体实现农民工市民化。
——明确户籍制度改革的目标与时间表。建议1～2年内，剥离户籍的福利分配功能, 在中小城镇全面取消户籍制度，建立人口登记制度；3～5年内，除了个别特大城市外，其他大中城市的户籍制度基本放开，全面实施人口登记制度；5～8年内，全面实行以身份证代码为唯一标识的人口登记制度。也就是说，到2020年，实行城乡二元户籍制度向一元户籍制度的并轨。
——尽快赋予农民物权化的土地使用权。这是破解农民工市民化难题的重点所在。
相关阅读：