高尚全：在市场决定中走向公平可持续
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在市场决定中走向公平可持续
——评《市场决定――十八届三中全会后的改革大考》
高尚全
作为以改革研究为已任的中国改革智库，中改院每年都要向社会贡献一本改革年度研究报告，就中国经济社会发展中的重大问题进行深入研究。这也形成了中改院独有的研究品牌。因此，当2014年中国改革研究报告《市场决定——十八届三中全会后的改革大考》摆在我面前时，我有一见如故之感。翻阅完这本由中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授领衔主编的书，我认为，中改院从破题市场决定出发，深入分析我国未来几年面临的历史大考，准确抓住了我国发展中的牛鼻子。在十八届三中全会结束短短几个月时间内就拿出这样一份研究报告，很不容易。我很愿意向关心中国改革、关注中国发展的广大读者推荐这本书，并借此也谈谈我的几点想法。
巨大的内需市场是中国可持续增长最为突出的优势
在我看来，《市场决定》最重要的是回答了一个各方面都很关注的话题，这就是未来几年中国增长前景究竟如何？近段时间来，我国经济确实面临增长的压力，一些看空中国的声音多了起来。例如，有“末日博士”之称的纽约大学经济学家鲁比尼最近指出，2014年新兴市场面临数个风险因素，其中中国因素是最大风险，中国经济仍未排除硬著陆可能性。那么，中国在做出全面深化改革部署后，能不能走出一条新的增长路径，从而实现有效增长？这恐怕是各方都高度关注的问题。为此，《市场决定》从正面做了回答，概括起来是三句话：增长有潜力、释放靠转型、前景可看好。
当前，中国消费释放进入重要历史时段，中国13亿人大市场是最为突出的优势。初步估算，到2020年，中国消费规模有望达到45～50万亿元。并且由此带来巨大的投资需求。如果这个内需规模能够得到有效释放，将奠定7%左右中速增长的坚实基础，由此成功跨越“中等收入陷阱”，到2020年进入到高收入国家行列。反之，如果内需释放不顺利，经济增长速度将大幅滑坡，社会风险明显加大。
《市场决定》同时认为，尽管有着巨大的潜在内需大市场，但从现实情况看，由于改革在多方面的不到位，相关体制不健全，中国内需大市场充分释放的大环境没有形成。其中最为突出的是消费环境、收入分配结构和投资结构的不合理。释放内需，需要通过市场决定推进三大转型。一是实现资源配置由行政主导转向市场决定，改变资源配置由行政主导的局面，发挥市场的决定性作用；二是实现投资主导向消费主导的转型，加快推进投资转型，实现投资与消费的动态平衡；三是实现从规模城镇化向人口城镇化的转型，以人口城镇化为主要载体、以政策和体制创新为重点，有效释放城镇化的内需潜力，争取到2020年基本形成人口城镇化的新格局，并为实现人的城镇化奠定坚实基础。
应当说，这抓住了中国增长进程中的关键所在。这几十年的实践表明，没有经济转型，就不可能有可持续的经济增长；只有经济转型才能有效释放内需，形成消费主导的可持续增长的新格局。脱离这个前提判断中国增长前景，恐怕很难有准确预测。在三中全会做出全面深化改革的部署后，我们没有理由对中国增长前景抱悲观态度。