迟福林:深化全面改革面临利益结构失衡的突出矛盾
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中国网/中国发展门户网讯（记者 魏博）改革开放35年来，在普遍分享改革成果的同时也应当看到，固化的利益格局不仅总体上形成，而且已经成为全面深化改革的最大障碍，成为推进经济转型、社会转型、治理转型的最大阻力。在这个重要的历史关头，突破利益固化的藩篱，表现出新的中央领导集体坚定、自觉地历史担当精神。
近日，中国（海南）改革发展研究院、中国经济出版社在北京联合召开《市场决定――十八届三中全会后的改革大考》新书发布会。中改院院长、该书主编迟福林教授认为，突破利益固化藩篱，这是改革历史担当面对的重大难题。深化全面改革面临利益结构失衡的突出矛盾，主要表现在以下几方面：
一、固化利益格局的形成。
——固化的利益格局基本形成。形象一点说，今天谁是穷人、谁是富人，界限比较分明了。这些年出现所谓的“富二代”、“贫二代”等现象，是一个集中反映。总的趋势是，贫富差距代际传承的特征比较突出，中低阶层通过社会向上流动成为中上阶层，要比过去困难得多。
——贫富差距仍呈现扩大趋势。从2003年到2013年，我国基尼系数始终保持在0.47以上，2012年为0.474，2013年为0.473。尽管某些方面有所缓和，比如城乡居民人均收入差距，由2009年的3.33：1降到2013年的3.03：1，但其收入绝对差距仍在扩大，从2009年的12021.5元扩大到2013年的18059元。如果考虑到城乡基本公共服务水平的差距，城乡居民的实际收入差距会更大。
——利益失衡的焦点是灰色收入。由于分配不公、权力寻租、资源占有、垄断地位等产生的灰色收入，成为当前经济领域、社会领域中的重要问题，也成为全面深化改革的突出问题。
——特权现象呈现出机制化、长期化的特点。这些年由于政治体制改革滞后等多方面原因，特权现象比较普遍，甚至在某些方面比较突出，呈现出机制化、长期化的特点。特权问题成为全面深化改革的“硬骨头”。改革攻坚，需要在解决这个问题上有更大的决心和魄力，有更务实的行动路线。
——尚未形成组织化的利益格局。既得利益是一个客观实际，利益固化也是一个现实问题。但总的来看，尚未形成集团化、组织化的状态。灰色收入就是一个典型的例子，灰色收入获得者自己也觉得收入不合理，觉得拿不上台面，从而通过各种方式偷偷隐藏起来。这就给解决利益结构失衡问题留下了巨大的改革空间。对此，我们应当有信心，通过改革，就能够打破利益固化的藩篱。
二、利益失衡的深层次因素。
——收入分配改革不到位。应当说，这项改革一拖再拖，至今尚未有实质性破题。深化收入分配制度改革，将成为下一步改革的重头戏。
——市场化改革不到位。市场化改革不可避免导致利益分化、利益主体多元化，也会在一定程度上带来收入分配差距的拉大，但公平可持续的市场经济体制恰恰能够促进公平竞争，能够形成平等竞争的游戏规则，使更多的人能够凭借辛勤的劳动、技能的提高向上流动变成中等收入群体、变成富人。相反，不完善的市场经济体制反而容易形成利益固化和利益失衡。比如，公共资源配置的公开化、市场化不够，以公共资源不合理占有和收益分享会拉大贫富差距。
——政府改革不到位。例如，行政审批制度改革喊了很多年，但实质性意义的突破不多，并由此为权力寻租留下空间。
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