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三、进一步解放思想、开拓创新，努力完成全年预算任务
2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年，完成好全年预算任务、做好各项财政工作，对于进一步巩固宏观调控成果、保持经济平稳较快发展意义重大。2011年，全省财政工作将紧密围绕省委十届八次全会提出的“加快转型升级，建设幸福广东”这一核心，突出运用财政手段促进经济社会发展，突出保障和改善民生，突出深化财政改革和完善省以下财政体制，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，在“十二五”起始之年开好头、起好步，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的贡献。
（一）注重抓好增收节支，确保省委、省政府决策部署支出需要。依法加强收入征管，继续落实财税联席会议制度，围绕征管关键领域、重点地区、重点税源，加强工作督导和科学指导；加强收入运行监测和分析，提高预算执行分析水平。同时，坚持厉行节约，严把预算审核关，严格控制一般性支出，节约财力保障民生和重点支出需要。落实省直单位行政经费节约考核任务，加强对“三公”费用监管，确保2011年公务接待经费、因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用支出不超过2009年按规定比例压缩后的经费预算规模。继续从严控制楼堂馆所建设、办公楼维修项目，严禁超预算标准装修办公用房。严格控制和规范庆典、节会、论坛等方面的经费支出。继续推进党政机关节能减排。
（二）注重有效运用财政杠杆手段，促进加快转型升级。积极运用财政手段促进战略性新兴产业发展，根据省委、省政府的决策部署，落实好各项激励奖励措施和配套扶持政策，推进支持战略性新兴产业发展各项政策实施；落实好25亿元推动产业转移的各项政策措施，促进产业集聚和向欠发达地区转移；完善财政支持自主创新的政策措施，研究以竞争性方式支持省属企业开展自主创新，加快形成鼓励企业自主创新的利益导向机制；支持培养和引进高层次人才，落实好我省财政支持人才工作的各项政策措施；支持节能减排和环境保护，支持我省开展国家低碳省试点工作。
（三）注重发挥财政资金引导带动作用，促进消费、投资、出口协调发展。拉动居民消费需求，进一步做好家电下乡和以旧换新工作，加快补贴资金拨付进度，推动城乡流通网络建设，扩大农村消费市场，支持广货北上；加快推进各项省重点项目建设进度，逐步加大对文教卫生、社会保障、公共基础设施等的基建投入；支持收入分配制度改革，加快推动农村劳动力向城市迁移，扩大中等收入者规模，提高城乡居民总体收入水平；坚持“拓市场、调结构、促平衡”，完善扶持外贸进出口政策，落实促进加工贸易转型升级和扩大内销的财政政策。
（四）注重保障和改善民生，促进建设幸福广东。进一步推进《广东省基本公共服务均等化规划纲要》实施，力求在基本公共服务均等化的关键环节和重点领域取得突破，提高人民生活水平，增加人民幸福感。大力推进扶贫开发工作，努力缩小贫困群体，减少贫富差距；贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，努力建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；推进医药卫生体制改革，提高医疗保障水平,多方筹集资金落实国家政策,从2011年起提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险财政补助标准,促进基本公共卫生服务均等化；支持文化强省建设，构建支持文化事业发展的财政投入机制、引导机制和保障机制；健全养老保障体系，扩大新型农村社会养老保险试点，支持稳步推进事业单位养老保险制度改革试点工作，提高低收入群体最低生活保障标准；推进住房保障工作，推进解决全省54.15万农村贫困户泥砖房、茅草房改造问题，继续支持推进各类棚户区改造工作；落实各项就业扶持政策，促进就业稳定增长。
（五）注重夯实“三农”发展基础，统筹城乡协调发展。继续落实种粮直补、综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴等各项支农惠农补贴政策；加快发展现代农业，扶持省级重点农业（扶贫）龙头企业、农民专业合作组织发展；继续推进现代标准农田建设和低效园地山坡地改造新造耕地工作；推进城乡水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程及农村饮水安全工程建设；大力推进农田水利资金整合，建立小农水建设多元化投入机制；落实好农村基层组织工作经费保障制度。
（六）注重促进区域协调发展，落实好省以下财政体制改革。按照省委、省政府推进省以下财政体制改革的既定决策部署，落实好省以下财政体制各项改革措施，确保新一轮省以下财政体制的平稳运行。建立县以下政权基本财力保障机制，为基层财政提供基本公共服务给予财力支撑。做好对各市建立横向转移支付机制情况的追踪和反馈工作，推动各市探索建立横向财政保障机制，保障资金安全、规范和有效运作。推进《珠江三角洲地区基本公共服务一体化规划》实施，促进珠三角基本公共服务一体化发展。以深汕（尾）特别合作区建设为试点，积极探索建立全省各市共建产业园区财政分配机制。完善财政转移支付机制，逐步提高一般性转移支付比重。
（七）注重加强财政“两基”管理，提高财政科学化精细化管理水平。注重抓基层打基础，进一步加强财政“两基”建设。继续深化各项支出管理改革，加强财政管理基础，深入推进细化预算编制、加强基础数据采集、细化政府收支科目体系、实行预算执行管理责任制和预算执行情况通报制度、推进清理和压减财政结余结转资金、加快“金财工程”建设、开展预算会计权责发生制改革试点、改进预算执行分析、促进预算信息公开等基础工作；逐步建立公共财政对群众个体的直接支付渠道，提高财政资金到位率；加强对基层财政指导，充实完善基层财政特别是乡镇财政职能，继续大规模开展乡镇财政干部和农村财会人员培训。
（八）注重加强作风建设，提升财政干部队伍执行力。积极推进学习型、服务型、创新型机关建设，加大干部教育培训力度。深入基层开展调研，围绕民生热点难点问题开展专题调研，并形成推动工作的思路和措施，加大力度把调研成果转化为惠民利民的政策措施；改进工作方式，主动自我加压，建立干部努力工作的倒逼机制，对重大活动、重大任务分解目标，明确责任，激发干部干事创业的干劲；深入开展创先争优活动，围绕推动“十二五”发展开局起步、庆祝建党90周年、推动广东财政继续改革创新当好排头兵等中心工作，创新活动载体，确保取得实效。
各位代表，新的一年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十届七次、八次全会的部署，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督支持下，坚定信心，解放思想，开拓创新，圆满完成全年财政预算任务，为我省当好实践科学发展观排头兵和夺取全面建设小康社会的新胜利作出新的更大贡献！