三要努力促进农民就业创业,多渠道增加农民收入。就业是民生之本、增收之源。必须把促进农民就业放到农业农村工作更加突出的位置,内外联动,多措并举,最大限度地拓展就业增收空间。要毫不放松地促进农村劳动力转移就业,落实好解决农民工问题的政策措施,加强就业服务和权益保护。同时,要多形式、多层次、多领域扩大农村就业。既要大力促进农村劳动力转移就业,又要充分挖掘农业内部就业潜力;既要努力提高农民就业创业能力,又要加强农民就业服务和权益保护。建立覆盖城乡的公共就业服务体系,积极开展农业生产技术和农民务工技能培训,整合培训资源,规范培训工作,增强农民科学种田和就业创业能力。完善促进创业、带动就业的政策措施,加大农民外出务工就业指导和服务力度,切实维护农民工合法权益,促进农村劳动力平稳有序转移。
四要不断壮大县域经济。县域是增加农民就业和收入的重要平台,也是促进城乡经济社会一体化发展的重要载体。要加大对县域经济发展的支持力度,引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动,统筹配置各种资源,有效集成各项支持政策,增强县域经济对就业增收的带动能力。科学规划产业发展,抓住国际国内产业结构调整的机遇,积极引导劳动密集型、资源加工型产业,特别是农产品加工业向县域转移,大力培育特色支柱产业。因地制宜发展特色高效农业、林下种养业,挖掘农业内部就业潜力。促进乡镇企业健康发展,落实扶持政策,推进结构调整和技术进步,重点支持成长性强、就业容量大的企业做大做强。扶持发展农产品加工业,积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。加快小城镇发展,依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限,改善小城镇发展环境和基础条件,引导企业向小城镇集中,增强小城镇辐射农村、带动就业、促进消费的作用。
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