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政府工作报告解读:如何理解2010年经济社会发展的主要预期目标?
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 24 日 
关键词: 2010年 科学发展观 国内生产总值 政府工作报告 居民消费价格 经济社会发展 国际金融危机 报告 2009年 国际收支状况
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温家宝总理在《报告》中提出了2010年我国经济社会发展的主要预期目标。这些目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。经济增长、就业、价格水平、国际收支,是宏观经济的4项核心内容,也是宏观调控的主要目标。为了更好地理解这些经济社会发展的预期指标,《报告》还进一步对这些核心指标预期内容作了说明。

国内生产总值增长8%左右。进入21世纪,我们已经连续多年在年初提出国内生产总值增长速度预期指标为8%左右。但是在不同的时期、不同的情况下提出的8%有着不同的意义。在2008年以前的几年里,我们提出8%作为国内生产总值增长速度的预期指标,一方面是要保持适度较快的经济增长,另一方面,也是要防止各地盲目攀比增长速度,防止产生通货膨胀压力,出现经济过热,导致经济增长出现大起大落。面对2008年以来出现的国际金融危机的冲击,2009年年初我们提出的国内生产总值增长速度预期指标为8%,主要目的是要充分认识这场国际金融危机对我国经济冲击的严重性,同时要鼓舞各方面树立有效应对金融危机冲击,保持经济平稳较快增长的信心和克服各种困难的决心。2010年我们再一次提出8%左右的国内生产总值的预期增长速度,是在新形势下提出的新任务。在新的一年中,我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中全会精神,认真落实2009年底中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记2010年2月份在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表的重要讲话的精神,在2010年的政府工作中,特别是宏观经济工作中,要强调好字当头,切实引导各地各方面把工作的重点切切实实放到调整经济结构、转变发展方式上来,争取实现高质量高水平的平稳较快增长。

城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。随着“以人为本”观念日益深入人心,保证就业、扩大就业规模被放在了越来越重要的位置。我国是一个发展中的人口大国,不仅城市中每年的新增就业压力很大,而且加快城镇化发展每年农村人口向城市转移、农业劳动力向工业和服务业转移的数量也十分巨大,如何解决好就业问题的工作难度越来越大。2008年爆发的国际金融危机对我国经济社会冲击的一个重要方面,就是对我国就业造成的严重影响。受国际金融危机冲击最严重的时候,我国有大量农民工的工作岗位受到影响,城镇登记失业率也出现了上升的问题。目前我们在某些地区虽然存在劳动力供给结构性不足的问题,但是仍然不可忽视就业问题的明显压力。2010年在就业方面提出城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内的预期指标,仍然保持着与上年的相似水平。如果国际经济环境不出现大的逆转,只要我们认真落实各项关于增加就业的政策措施,经过各级政府的努力,是有条件有可能完成上述就业预期指标的。

居民消费价格涨幅3%左右。受国际金融危机影响,2009年居民消费价格总体略有下降,但是随着宏观经济的总体回升向好,自2009年后两个月以来,已经出现了明显的价格抬头回升的趋势。总体来看,2010年推动物价上行的因素大于下行因素。2009年居民消费价格变动形成的翘尾因素、国际大宗商品价格上涨的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响,以及资源税费和资源性产品价格改革的要求,都会造成2010年价格上涨的因素。另一方面,我国总供给大于总需求,绝大多数产品供应充足,特别是农业连年丰收,粮食库存充裕,有利于物价稳定。2010年把居民消费价格上涨幅度的预期调控目标定在3%左右,既考虑了各种会使价格水平有所上升的因素,以及居民的承受能力,有利于管理好通涨预期,也为必要的价格改革留有一定空间。目前我们还需要重视对资产价格的管理,防止资产价格大幅上涨和剧烈波动。总之,只要我们认真作好宏观调控各项工作,把居民消费价格上涨幅度控制在温和水平上是可以实现的。

国际收支状况改善。不断改善国际收支状况,促进国际收支的基本平衡,是我国开放型经济在经济全球化趋势日益发展条件下,深化对外开放,稳定国内经济的重要任务。受国际金融危机冲击,我国2009年对外贸易出现负增长。在新的一年中,我们要努力作好出口和进口工作,调整和优化进出口结构,转变外贸发展方式,继续积极吸引外资,同时努力作好“走出去”的工作,开创对外投资和经济合作新局面,继续努力改善国际收支状况。

来源: 中国政府网

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