始终走在时代前列，引领中国发展进步——决定对新形势下加强和改进党的建设作出一系列重大部署，充分体现了改革创新精神，充满了一个个引人注目的亮点

“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心……”

决定牢牢把握历史和人民的厚望和期待，以高度凝练的语言，对新形势下加强和改进党的建设提出了明确要求、作出了具体部署，通篇贯穿党的十七大精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。

这是一部总结运用和丰富发展执政党建设基本经验的历史文献——

“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平”，“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”，“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”，“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”，“坚持改革创新，增强党的生机活力”，“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”，决定用６个“坚持”科学概括了中国共产党在６０年执政党建设实践中积累的基本经验。这是继党的十六大科学总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验、党的十六届四中全会科学总结党执政５５年的主要经验后，第一次从执政党建设的角度总结基本经验。

这是一个提高党的建设科学化水平的动员令——

“推进党的建设科学化、制度化、规范化”，“提高党的建设科学化水平”。决定第一次鲜明提出党的建设科学化的重大命题和重大任务，与党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署一脉相承，引起海内外舆论高度关注。

提高党的建设科学化水平，首要的一条是坚持科学理论的指导。决定强调，坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新。

制度建设是党的建设的重要组成部分，也是提高党的建设科学化水平的重要方面。决定从坚持改革创新、增强党的生机活力的高度，对建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系作出了具体安排。

科学方法的运用，对提高党的建设科学化水平至关重要。“建立党委新闻发言人制度”，“办好党报党刊和党建网站”，“建立全国党员信息库”，“加强党员动态管理”，２０１０年底基本完成“农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务”，“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制”……决定中这一系列党建工作新方法，既继承和发展了党在长期实践中积累的成功做法，又充分体现了现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法的理念。

这是一份以改革创新精神加强和改进党的建设的行动指南——

“建设马克思主义学习型政党。”决定按照党的十七大的要求，将建设马克思主义学习型政党摆在加强和改进党的建设６个重点任务的首位，突出强调以此为抓手带动党的思想理论建设，具有十分重大的意义。

党的十七大提出，“要按照建设学习型政党的要求”，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。决定围绕落实这项重大任务，突出强调要“使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”，并进一步提出了建设马克思主义学习型政党的主要内容。“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”，“用中国特色社会主义理论体系武装全党”，“开展社会主义核心价值体系学习教育”，“建设学习型党组织”……

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党的十七大对发展党内民主作出了部署，党的十七届四中全会的决定则将这些部署进一步落到实处。

决定从５个方面对党内民主建设的重点进行了设计和安排，强调要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是新形势下加强和改进党的建设的必然要求。为把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，决定作出了符合时代发展要求、符合党的建设需要的部署。“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制”，“坚持德才兼备、以德为先用人标准”，“建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩”……

基础不牢、地动山摇。决定分别从农村基层、国有企业、街道社区、机关、高等学校党组织，科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织，非公有制经济组织、新社会组织中的党组织等不同层面，分别对加强党的基层组织建设提出富有针对性的具体要求，以利于各类基层党组织准确把握工作职能、更好发挥作用。