１９９７年，党的十五大明确提出，要按照新的伟大工程的总目标，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变的能力，以新的面貌和更强大的战斗力，带领人民完成新的历史任务。

２００１年９月，党的十五届六中全会审议通过关于加强和改进党的作风建设的决定，明确了加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务。

２００２年，党的十六大明确提出，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

２００４年９月，党的十六届四中全会审议通过关于加强党的执政能力建设的决定，系统阐明了新时期加强党的执政能力建设的一系列重大问题，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务。

２００７年１０月１５日，举世瞩目的党的十七大在北京隆重举行，吹响了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的时代号角，对党的建设作出总体部署、提出明确要求，强调必须以改革创新精神加强自身建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

成就举世瞩目，经验弥足珍贵。回顾新中国６０年非凡历程，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展。

党的十七大召开已近两年。新形势新任务，对党的建设又提出新的要求——

国际国内形势发生新的变化。实现党的十七大描绘的新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。

应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。

抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。

观世情、察国情、看党情。

在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。中国共产党人深刻认识到，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

历史又一次向这里聚焦——

２００９年３月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议讨论决定：党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。

这是以胡锦涛同志为总书记的党中央深入贯彻落实党的十七大精神，顺应了在新的历史起点上推进党领导伟大事业的迫切需要，反映了新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求。

中央同时决定：成立党的十七届四中全会文件起草组，在中共中央政治局常委会直接领导下，负责决定的起草工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强具体负责起草组工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长刘云山，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮等领导同志参加起草组工作。

起草组由４９名来自有关地区和部门的负责同志以及长期研究党建问题的专家学者组成。

“一要加强学习，搞好理论武装；二要深入调研，总结实践经验；三要解放思想，勇于开拓创新；四要聚精会神，全力投入工作”……３月１８日，在起草组第一次全体会议上，胡锦涛总书记对文件起草工作提出明确要求。

在这次重要讲话中，胡锦涛深入阐述了研究加强和改进新形势下党的建设问题的重要性和紧迫性，并要求起草组认真研究当前党的建设中带有规律性、战略性、根本性的重大问题，提出了进一步推进党的建设新的伟大工程的指导原则和总体要求，要求起草组着力研究解决党的建设中存在的突出问题和广大党员、干部、群众关注的热点问题。

历时６个月的决定起草工作，由此拉开帷幕。