广泛深入的调查研究，为决定起草提供了重要依据。起草工作紧张而有序地展开——

起草组同志认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示、改革开放以来党的全国代表大会和中央全会关于党的建设的部署和决定，深入思考，反复研究。

讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……６个多月里，起草组共召开９次全体会议、数十次小组会议、３９次工作班子会议，共起草了文件框架稿７稿、文件稿３７稿。

６月４日、７月２日，胡锦涛先后两次主持召开中央政治局常委会会议审议决定稿，常委同志作出许多重要指示。

７月２３日，胡锦涛主持召开中央政治局会议审议决定稿，政治局同志对决定稿修改提出许多具体意见。

根据中央政治局常委会和中央政治局会议精神，起草组对决定稿进行了３０多次修改，形成决定征求意见稿。

充分发扬民主、广泛听取意见，这一优良传统贯穿决定稿起草全过程——

７月２８日，中共中央将决定征求意见稿下发党内外一定范围征求意见。半个多月的时间里，各地区各部门、党内老同志和部分党外人士对决定征求意见稿深入研究，共提出意见和建议１７６７条。根据各地区各部门各方面意见和建议，起草组对征求意见稿共作３２０多处修改，覆盖６７１条意见和建议，涉及１１７个单位。

８月１１日，胡锦涛在中南海怀仁堂主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对决定稿的意见和建议。大家各抒己见，踊跃发言，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。

各地方各部门各方面，一份份建议，一条条意见，汇聚成智慧之河，为起草工作打开了视野。

９月３日、９月８日，胡锦涛先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，听取决定稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请党的十七届四中全会审议。

随后，起草组根据这两次会议精神，对决定稿进行了进一步的修改、完善，形成党的十七届四中全会讨论稿。

９月１５日，党的十七届四中全会在北京举行。习近平就决定稿向全会作了说明。为期４天的全会，安排５个半天对决定稿进行审议。出席全会的中央委员、候补中央委员和列席会议的同志本着高度的政治责任感，对决定稿进行了认真而热烈的审议和讨论，共提出修改意见１９１条。起草组对这些意见逐条进行梳理，共吸收修改２５处，覆盖３５条意见和建议。

１７日晚，胡锦涛主持召开中央政治局常委会会议，听取全会分组审议情况汇报，对决定稿修改又一次作出重要指示。起草组连夜对决定稿再次作了修改。

９月１８日上午，全会继续进行分组讨论，对修改后的决定稿又提出１５条修改意见。当天中午，经中央政治局常委同志审定，起草组对决定稿又作了４处修改，形成决定草案。

１８日下午，决定草案摆在每一位中央委员、候补中央委员的坐席前。集中了全党智慧、凝聚了全党共识的决定稿，获得全会一致通过……