五、城市建设迅猛发展

(一)交通设施日趋完善

2006年我国地级及以上城市(包括市辖县)公路客运量达181亿人，货运量144亿吨，分别比2002年增长21.6%和37.7%。

2006年我国地级及以上城市(包括市辖县)境内铁路营业里程达7万公里，铁路客运量达132414万人，货运量312649万吨，分别比2002年增长25.1%和44.0%。提速网络里程达到1.7万公里，大能力铁路煤运通道正在形成，铁路枢纽改造取得积极进展。铁路基本掌握了时速160公里成套技术，成功开行2万吨煤炭重载列车，第一条磁浮列车商业运营线—上海磁浮交通建成投产。

截止2006年末，国内定期航班通航城市140个，国际定期航班通航42个国家的91个城市。2006年我国地级及以上城市(包括市辖县)民航客运量达22621万人，货邮运量656万吨，分别比2002年增长1.2倍和1.1倍。

2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)拥有公交汽(电)营运车辆29万辆，比2002年增加6.5万辆，全年运送乘客达4624亿人次，是2002年的13倍。每万人拥有公共交汽(电)车数由2002年的6.8辆提高到7.9辆。出租车80万辆，比2002年增加2.5万辆。城市道路面积33亿平方米，人均道路面积由2002年的6.43平方米增加到9.06平方米。我国城市轨道交通建设目前进入了一个新阶段，2005年底已有10个城市的城市轨道交通项目投入运营，总里程达440公里。2006年有6个城市正在施工建设的轨道交通项目总长度达373公里。

(二)邮电通讯业发展迅速

邮电通讯业作为信息产业的重要组成部分，已广泛地进入中国社会生活的各个领域，成为我国国民经济基础产业中发展最快的产业之一。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)电信业务总量完成4142亿元，比2002年增长44.8%；邮(政)电局(所)数达21037处。家用电话、移动电话、IP电话业务发展突飞猛进。城市每百人拥有本地电话机数和移动电话机数从2002年的32.2部和38.9部增加至2006年的49.2部和80.5部；移动通信网络已经覆盖了全国绝大多数的县(市)，在重点地区基本实现了全覆盖，在主要交通干线和旅游风景区也基本实现了无缝覆盖，室内覆盖也有了明显的改善，大中城市基本建立了完善的室内覆盖系统。中国移动公司在全球200多个国家和地区开通了漫游服务，网络无线接通率达到99%以上，短信接通率也超过了98.5%，GPRS城市覆盖率达到了100%。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)移动电话用户已达29587万户，国际互联网用户达5522万户，比2002年增长1.3倍和63.0%。

(三)绿色环保的城市生活环境正在逐步形成

发展绿色经济、倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境已成为每个城市发展的首要选择。2006年末我国地级及以上城市(不包括市辖县)拥有城市公园绿地面积25万公顷，人均公园绿地6.8平方米。城市建成区绿化覆盖面积92万公顷，比2002年增加32.1万公顷，建成区绿化覆盖率35.1%，比2002年提高了4.7个百分点。截止2006年末，有45个城市被建设部授予“国家园林城市”称号。

各城市对环境保护工作的重视程度进一步提高，多数城市建立起了城市政府领导、各部门分工负责、环保部门统一监督管理、公众积极参与的工作机制，加强了城市各类污染控制的力度，加快了城市生活污水、生活垃圾集中处理等环保基础设施建设的投入和进度，城市环境管理与综合整治工作总体上取得了较大的进展。2006年末全国共有城市污水处理厂814座，污水日处理能力6310万立方米，城市污水年处理总量201亿立方米，比2002年增加66亿立方米，增长48.9%，城市污水处理率57%，比2002年增加17个百分点。排水管道长度26.1万公里，比2002年增加12.3万公里，增长1.1倍。2006年在国家环保总局监测的559个城市中，空气质量达到一级标准的城市24个(占4.3%)、二级标准的城市325个(占58.1%)、三级标准的城市160个(占28.6%)、低于三级标准的城市50个(占9.0%)。截止到2006年末，先后共命名了60多个国家环境保护模范城市和5个国家环境保护模范城区，有13个城市获国家环保总局颁发的中国人居环境奖。

六、和谐城市建设迈出新步伐

(一)城市社会保障体系不断完善

　　党的十六大以来，各城市按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，实施积极的就业政策，建立健全覆盖城乡的就业和社会保障体系；维护劳动者合法权益，加强劳动保障法制和基础建设，城镇社会保障范围不断扩展；社会保障待遇标准逐年提高，城市劳动和社会保障事业发展取得明显成效。2006年我国地级及以上城市(包括市辖县)基本养老保险参保人数12933万人，基本医疗保险参保人数14050万人，失业保险参保人数10353万人，分别占全国就业人员总数的16.9%、18.4%和13.6%，分别比2002年提高了4.8、5.8和0.9个百分点。

(二)城市社会公共服务功能进一步增强

2003年突如其来的“非典”疫情，使得我国城市公共卫生管理体系经受了一次重大考验，同时也促进和带动了我国城市公共卫生服务网络加快形成，社区医疗网点数量不断增加，医疗设施和服务水平不断提高。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)拥有医院、卫生院20902个，床位数179万张，比2002年增加17万张；医生96万人，比2002年增加13万人，极大的解决了城镇居民就医难问题；拥有社会福利院8232个，床位数59万张，分别比2002年增长8.9%和53.5%。

(三)城市教育文化体育娱乐事业健康向上发展

城市教育服务水平持续提升。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)高等学校达1807所，高等专任教师100万人，高等在校学生1669万人，成人高等在校学生507万人，分别比2002年增长32.8%、69.7%、89.3倍和0.1%。百姓精神文化生活日益丰富。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)拥有影剧院2322座，公共图书馆藏书量37912万册，人均图书馆藏书量由2002年0.90册增加到1.03册，体育场(馆)达3万个。一批大型文化体育设施相继建成开放，极大地满足了城市居民文化娱乐和体育健身需求。全民健身工程和基层文化设施的广泛普及，城市整体环境的持续改善，使市民的文化娱乐生活更加丰富多彩，健身娱乐、休闲旅游、网上购物、网上银行交易等逐渐成为现代城市人新的生活内容。

(四)社会治安状况良好，市民居住安全感增强

各城市公安部门坚决打击各种刑事犯罪活动，狠抓社会治安防控体系建设各项措施的落实，加强群防群治队伍建设，组织发动社会各方面力量参与治安防范，进一步增强了社会治安防控能力，初步实现了“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的“两降一升”的奋斗目标。2006年我国地级及以上城市(不包括市辖县)每10万人中交通事故死亡人数由2002年的11人减少到9人，每10万人中刑事案件立案数由2002年的610件下降到551件。据2006年11月国家统计局组织的第六次“全国群众安全感抽样调查”结果显示，92%的被调查者认为社会治安“很安全、安全或基本安全”。(国家统计局综合司)

注：1、因拉萨市缺报，本文中的地级及以上城市不包括拉萨市。

2、本文中所使用的2006年数据均为初步统计数，所有数据均不包括香港、澳门特别行政区和台湾省数据。