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2012年第四季度中国货币政策执行报告(全文)

2013年02月07日09:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：报告央行物价形势不确定因素中国货币政策执行报告增产农产品经济增长工业生产劳动年龄人口

八、深入推进金融机构改革

推动大型商业银行“走出去”，扎实推进中国农业银行“三农金

融事业部”改革。中国工商银行收购东亚银行（美国）和设立巴西子

行、中国农业银行设立纽约分行、中国银行设立芝加哥分行的申请均

获得境外监管当局批准，大型商业银行跨国经营取得重要进展。中国

人民银行年初出台了中国农业银行“三农金融事业部”执行差别化存

款准备金率政策的新实施标准，加强优惠政策的正向激励和引导功

能；通过季度监测、年度考核、检查评估、专题调研等方式，持续跟

踪、评价、督导中国农业银行落实改革方案。平稳推进政策性金融机

构改革，中国出口信用保险公司稳步落实改革方案，第一届董事会于

2012 年12 月顺利召开。积极推进其他金融机构改革工作，中国信达

资产管理公司于2012 年3 月成功引入境内外战略投资者；中国华融

资产管理股份有限公司于10 月正式挂牌成立，建立现代股份公司治

理结构；中国人保集团于2012 年12 月在H 股市场成功实现整体上市。

农村信用社改革取得显著成效。资金支持政策进一步落实。截至

2012 年年末，共计对全国2408 个县（市）农村信用社发行专项票据

1699 亿元，对2402 个县（市）农村信用社兑付专项票据1694 亿元，

兑付进度达到99%以上；对新疆等3 省（区）发放专项借款17 亿元。

2012 年以来，农村信用社经营财务状况明显改善，抗风险能力显著

提升，涉农信贷投放大幅增加。年末，按照贷款五级分类口径统计，

全国农村信用社不良贷款比例为4.5%，比上年末下降1 个百分点。

资本充足率为11.8%，比上年末提高1.1 个百分点。全年利润总额为

1593 亿元，比上年增加9 亿元。年末涉农贷款、农户贷款余额分别

为5.3 万亿元、2.6 万亿元，比上年末分别增长16%、12.6%。同时，

农村信用社产权制度改革逐步推进，内控管理不断加强。截至2012

年年末，全国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社1804

家，农村商业银行337 家，农村合作银行147 家。部分农村信用社在

构建多种产权制度和组织形式，完善法人治理、加强内部管理方面进

行了有益探索，取得了明显成效。

九、深化外汇管理体制改革

全面推进货物贸易外汇管理制度改革。2012 年8 月1 日起，货

物贸易外汇管理制度改革推广至全国。取消逐笔核销，调整报关流程，

简化退税凭证，企业成本大幅降低，银行贸易收付汇效率明显提高，

部门监管合力较大提升，实现了贸易便利化和监管有效性的有机统

一。

稳步推动人民币资本项目可兑换。大幅简化外商直接投资外汇管

理，取消50 项行政审批项目中的35 项，简化合并14 项，基本实现

了直接投资可兑换。不断完善合格境外机构投资者（QFII）、合格境

内机构投资者（QDII）制度以及人民币合格境外机构投资者（RQFII）

制度。改进QFII 额度分配机制，进一步规范QFII 投资资金流出管理。

2012 年，共批准100 家QFII 机构158 亿美元投资额度、25 家QDII

机构106.3 亿美元投资额度、28 家RQFII 机构563 亿元人民币投资

额度；新增QFII 和RQFII 投资额度500 亿美元和2500 亿元人民币。

积极促进贸易投资便利化。简化境外直接投资资金汇回和境外放

款外汇管理，放宽个人对外担保管理，实行银行结售汇综合头寸正负

区间管理。简化市场准入，鼓励非银行金融机构和企业进入外汇市场。

丰富货币掉期交易形式，扩大个人本外币兑换特许业务试点范围。推

进电子银行个人结售汇业务发展。

进一步完善防范跨境资金流动冲击的体制机制。密切跟踪国内外

经济形势和跨境资金流动变化，充实防范跨境资金大幅波动特别是异

常流出的政策储备。继续保持对违规资金的高压打击态势，加大对大

要案和地下钱庄的打击力度。

第三部分金融市场分析

2012 年，金融市场保持健康平稳发展。货币市场交易活跃，市

场利率总体小幅下降；债券发行规模大幅增加；股票市场指数跌至底

部后有所反弹；保险业总资产继续快速增长；外汇市场交易平稳，掉

期交易保持快速增长。

一、金融市场运行

（一）货币市场交易活跃，市场利率总体小幅下降

银行间回购、拆借市场交易活跃，成交量快速增长。2012年，银

行间市场债券回购累计成交141.7万亿元，日均成交5691亿元，同比

增长43.1%；同业拆借累计成交46.7万亿元，日均成交1876亿元，同

比增长40.2%。从期限结构看，市场交易仍主要集中于隔夜品种，回

购和拆借隔夜品种的成交分别占各自总量的80.7%和86.3%，占比同比

分别提高5.9个和4.6个百分点。交易所市场政府债券回购累计成交

34.6万亿元，同比增长73.5%。

从融资主体结构看，主要呈现以下特点：一是大型银行在回购市

场和拆借市场上均是供给资金的主体，融出资金量持续增加。其中，

在同业拆借市场上，大型银行由上年同期的资金净融入转为净融出。

二是中小型银行、证券及基金公司和其他金融机构资金需求不断增

加。其中，中小型银行和外资金融机构在同业拆借市场上均由上年的

资金净融出转为净融入。

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