国资委尚未确定注资方式

昨天国资委有关人士表示，从注资角度看，国资委的资金主要来自国有资本经营预算收益。财政部不大可能采取注资方式，而可能给予贴息政策，以支持民航业走出困境。从去年的国有资本预算收益使用情况来看，上收的100多亿元资金基本已规划了用途，今年的国有资本收益可能在300亿元左右。另据相关权威人士表示，日前公布的4万亿元扩大内需的投资计划中，将有一部分用于支持民航业发展。

截至昨天，注资涉及的各方中，明确承认确有此事的只有南方航空。

“注资一事确实是真的，此前刘总(南航集团总经理刘绍勇)已经数次透露过这个问题了。”，南航股份公司宣传部邵富强如此回应市场传闻。11月19日，记者又打通南航集团发言人蔡春波的电话，他表示目前没有进一步消息可以发布。注资如何进入上市公司的方案更谈不上了。截至19日记者截稿，南方航空集团没有就注资时间等相关事宜发布新消息，但有内部人士透露南航的注资可能年底之前就会到账。

但传言中有望获得百亿注资的中国国航却一直没有发表声明，国航董秘黄斌接受记者采访时表示，目前没有听说将获得政府资金注入的消息。国航有关负责人在接受《证券日报》采访时也表示没有收到通知，但没有否认申请过注资的事，只说如果有申请也是大集团的负责，公司并不直接参与此事。

对于国航是否可能获得注资，目前说法不一。有人认为国航实力雄厚，虽然也有亏损，但形式毕竟没有那么严峻；有分析师认为，国航最终也会获得国资委的注资。“否则，只帮助行业中的老二和老三，不帮助老大，说不过去。”

事实上，关于政府有意向航空公司注资一事，坊间早有传闻。有消息指出，三大航最近一直在向政府部门申请注资。上海市国资委拟向东航注资首期约30亿元，协助东航收购上海航空。

19日《证券日报》记者又采访到民航总局办公室，相关负责人表示该事与民航总局无关，对此不做评论，此前民航局有关领导曾表示，关于政府向航空公司注资一事，相信“很快就能听到好消息”。

今年南航董事长刘绍勇作为人大代表，曾不止一次地公开表达希望南航能获得400亿元注资的意愿，他认为这有助南航的长远发展。“国家可以借鉴对国有商业银行实行撇账和大规模注资的做法，加快对三大航空集团的资本金注入。”

罗祝平曾经透露，国家注资是解决东航资产负债率过高问题的最佳方案。罗祝平表示，“‘东新恋’的初衷就是希望国家和新加坡航空公司同时注资。”

而历史上此种政府向航空公司直接注资行为近5年来从未有过。

中国民航政策的专家毛峰介绍，国家注资应由三大航先提出申请，再交由国务院审批，最终决定是否使用财政拨款，然后由国家与企业之间进行谈判，签署相关协议。“在协议中，应当列明，国家注资以怎样的方式体现？是增资扩股的方式还是其他方式？国有股比例应当占到多大？如果需要偿还利息，还应注明何时偿还、如何偿还？”毛峰强调。

关于国家向三大航资金注入模式，有关人士认为，注入资金模式将先进入东航、南航等母集团，再由母集团采取增发或其他方式注入上市了的股份公司中。

而国资委企业改革局人士在接受采访时表示：“既然是注资，就是国资委的国有资本经营预算。”关于注资模式，刘绍勇曾经建议，可以借鉴对国有商业银行实行撇账和大规模注资的做法，加快对国有航空集团资本金注入，切实解决国有航空集团的历史债务。

北大经济学博士陈浩武表示，国家向国有商业银行注资和向三大航注资可能不同，前者主要资金来源是外汇储备资金，而非国家财政预算资金。此外，注入资金主要是在国有商业银行股份制改造前，而非像三大国有航空公司上市后注入。国家向国有商业银行注入资金的流程，主要通过成立中央汇金公司运作，向工行和中行注入资金，持有其股份并推动国有商业银行上市。 而国家向三大已上市的国有航空公司注入资本金还未看到最终模式。