昨天，本市发布《首都中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》。《纲要》制定了未来十年人才发展的硬指标，以及十二大重点工程。其中，《纲要》提出的京津冀高层次人才可自由落户等政策，是本市首创之举。

《纲要》编制组首席专家、北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠表示，目前京津冀就人才户籍自由流动问题沟通顺畅，相信不久便会开始推行。

纲要解读1

户籍制度改革先行

北京将逐步推行京津冀地区互认的高层次人才户籍自由流动制度。届时，无论是涉及高端人才的子女入学还是医疗社保，都将享受当地市民同等待遇。

解读：杨开忠表示，此次特别强调京津冀高层次人才互认户籍，主要考虑到北京现行的户籍制度已经成为人才发挥作用的限制因素。要想吸引优秀人才，必然需采取相关措施，比如提出高层次人才在一定范围之内率先自由流动的探索。

杨开忠表示，目前北京市人才工作领导小组根据《纲要》提出的高层人才互认户籍的方向，已经按照任务分解分工，相关工作正在进行当中。但高层人才的定义和范围，该项政策具体如何实施，有哪些配套保障措施等，目前这些尚无细则性的规定，有关部门正在制定具体的实施方案。

纲要解读2

探索职业经理人制度

在高级专业性岗位探索职员聘任制度，在街道、乡镇层面探索职业经理人制度。

解读：杨开忠认为，职业经理人制度的探索方向对于集聚人才和人才下基层，具有重大意义。

“很可能是预示着党政干部人事制度的重大突破。”杨开忠表示，现在镇、街道的干部都是公务员，以后有可能出现街道经理、镇经理，通过面向社会招聘，签协议就职。以往基层公务员都希望往仕途上游走，而不愿意扎根基层，他们的专业化程度也就得不到应有的提高。如今，通过这样职业经理人的探索，会改变人才激励的机制，也会促进他们扎根基层。