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皖江城市带承接产业转移示范区规划(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 25 日 
关键词: 规划 国家发展改革 发展区域 产业转移 城市带 印发 示范区建设 区域协调发展 国际金融危机 产业承接 皖江城市带承接产业转移示范区规划
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前 言

皖江 1 城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点开发

区域,是泛长三角地区的重要组成部分,是长江三角洲地区

产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区。设立皖江城市

带承接产业转移示范区(以下简称“示范区”),有利于深入实

施促进中部地区崛起战略,探索中西部地区承接产业转移的

新途径和新模式,促进产业结构升级,优化区域产业分工,

推动区域协调发展。依据《中共中央国务院关于促进中部地

区崛起的若干意见》(中发[2006]10 号)和《国务院关于进一

步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意

见》(国发[2008]30 号)精神,编制本规划,用于指导和推进

示范区建设。

示范区规划范围为安徽省长江流域,包括合肥、芜湖、

马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和

六安市金安区、舒城县,共59 个县(市、区),辐射安徽全

省,对接长三角地区。2008 年规划区年末总人口3058 万人,

地区生产总值5818 亿元,分别占安徽省的45%和66%。规

划期为2010-2015 年,重大问题展望到2020 年。

1 皖江是指长江安徽段。

第一章背景和作用

第一节 现实基础

当前,经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际国

内产业分工加速调整,产业跨区域转移的趋势日益明显。我

国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加

大、周边国家竞争加剧等因素的影响,迫切需要加快经济转

型,推动结构升级,促进产业转移。中西部地区基础设施日

臻完善,要素成本优势明显,内需市场广阔,发展潜力巨大,

在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强

力推动下,承接长三角等东部沿海地区和国外产业转移的步

伐明显加快。

皖江城市带承东启西、连南接北,区域内长江黄金水道、

快速铁路、高速公路等综合交通体系比较完善,区位优势明

显;与长三角地区山水相连、人缘相亲、文化相近,产业分

工互补,合作基础较好;自主创新特色鲜明,产业基础良好,

配套能力较强;矿产、土地、水、劳动力资源丰富,长江岸

线条件优越,承载空间较大;综合商务成本低,生态环境优

良,宜业宜居。20 世纪90 年代以来,安徽着力推进皖江开

发开放,加快推进与长三角一体化进程,承接产业转移规模

不断扩大,为设立示范区奠定了良好基础。

目前,承接产业转移中存在的主要问题是:缺乏规划引

导,承接产业转移的模式有待创新,发展环境有待优化,区

域合作机制有待完善,资金、技术、人才等要素支撑条件和

交通、能源、水利等基础设施尚需加强。

专栏 1:皖江开发开放基本情况

1990 年,为呼应浦东开发,安徽省委、省政府作出抓住机遇、开发皖江的

重大决策。1995 年,出台了《关于进一步推进皖江开发开放若干问题的意见》,

制定了《安徽省长江经济带开发开放规划纲要》,提出实施“外向带动、整体推

进、重点突破、形成支柱”的总体战略,以芜湖为突破口、沿江城市全面跟进

的开发开放格局初步形成。进入新世纪,安徽省委、省政府进一步明确了东向

发展战略,皖江地区进入快速发展时期,逐步形成了沿江制造业产业带和以合

肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆等城市为重点的城市带。2006 年,国家将皖江

城市带纳入中部地区崛起战略重点发展区域。2008 年,合肥、芜湖、马鞍山、

铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9 个皖江城市实际利用省外资金达2306

亿元,占全省的71.7%,其中来自长三角地区的资金占55%以上。

第二节 重大意义

设立示范区,是顺应国内外产业转移新趋势,探索建立

承接产业转移新模式的客观需要。通过加强政策支持和规划

引导,深化体制机制改革,充分发挥市场导向和政府推动的

双重作用,构建区域分工合作机制,探索产业合理布局、要

素优化配置、资源节约集约利用的有效途径,为中西部地区

大规模承接产业转移提供示范。

设立示范区,是更好地发挥皖江城市带综合优势,推动

安徽又好又快发展的现实要求。通过大规模主动承接产业转

移,积极参与泛长三角区域发展分工,有利于安徽加快构建

现代产业体系,转变发展方式,推进经济转型,加速新型工

业化和城镇化进程,实现跨越式发展。

设立示范区,是加快中部地区崛起,推动区域协调发展

的重要途径。通过推进产业有序转移,引导生产要素合理流

动与优化配置,可以充分发挥中部地区比较优势,集聚发展

要素,壮大产业规模,加快发展步伐,同时为长三角等东部

地区腾出更大的发展空间,推动产业结构升级,提升发展质

量和竞争力,更好地辐射和带动中西部地区发展,促进资源

要素优化配置和区域经济布局调整,形成东中西互动、优势

互补、相互促进、共同发展新格局。

设立示范区,是应对复杂多变的国际经济形势,保持全

国经济平稳较快发展的重大举措。通过有序承接国内外产业

转移,可以进一步优化产业布局,稳定扩大就业,激发内需

潜能,拓展区域发展空间,增强经济发展动力和后劲,夯实

全国可持续发展的基础。

来源: 中国发展门户网
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