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石油资源税明年或改革 "从量计征"变"从价计征"
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 27 日 
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就在昨日大盘大幅下跌之时,石油板块再度受创———除了华东能源之外,石油板块全部“绿油油”一片,中国石油、中国石化、中海油服等股票跌幅高达2.97%-4.48%,岳阳兴长跌幅最大,达5.45%。

显然,除了大盘因素,还有一个重要原因是有消息称,中国可能从明年开始对石油资源税进行改革,将原来的“从量计征”改为“从价计征”。

税额或将暴涨6.5倍

虽然石油资源税改为“从价计征”的说法还未得到相关政府部门的证实,但是业内人士坦言,此传言由来已久,只是这次透露的信息又更多一些。消息指出,计价计征的税率大概为3%-5%。

有媒体计算,根据2008年我国的原油产量达到1.9亿吨、从量计征每吨30元的税额来算,国家收上来的资源税约是57亿元人民币。而若以当年国际原油均价100美元/桶、5%的从价税率计算,我国约能收上来69亿美元(合469亿元人民币)的资源税。这是从量征收税额的8倍;如果原油价在50美元和80美元的话,我国从价征收的石油税额为235亿元和377亿元人民币,也要比从量的方法高出4倍和6.5倍左右。

2005年7月1日,油田和天然气的资源税税额曾有过一轮上调:原油资源税从14元/吨至30元/吨不等;天然气资源税税额标准也比以往高,从7元/千立方米到15元/千立方米不等。“从价征收体系是一种既平衡石油企业利润,又增加国家财政收入的好方法。”招商证券研究员裘孝锋对外表示。

专家赞弹不一

实际上,“从价计征”并不是空穴来风。早在2007年12月,财政部前某官员便撰文指出,我国将尽快出台新的资源税,其中原油的资源税计征方式将由从量计征改为从价计征,税率暂定为10%,先按5%开征。部分地方政府也希望能够将“量”字更改为“价”。

从2007年到2009年上半年,关于何时开征资源税,税率多少一直没有确定。但业界认为,若选择明年开征,将是一个好时机。财政部财政科学研究所所长贾康便是非常支持上调资源税费方案的人,从今年两会到近期,他一直表态:“现在应该不失时机地争取尽快推出上调资源税费方案。”贾康提出,调整资源税税率对于下阶段调结构、转方式都具有很重要的意义。

“这不是一个似是而非的命题。”贾康说,资源税率调整不可能完全在资源开发环节消耗掉,在资源开发企业竞争的过程中要或多或少地向下转嫁,这也是资源税费调整的重要条件。

但广东省油气商会油品部部长姚达明向记者表示了反对的意见:“资源税增加后,必将严重影响国内拉动内需的政策。”他也表示担忧,一旦资源税打入成本,最终还会转嫁到消费者头上。 9本报记者 李晓莉)

来源: 羊城晚报

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