漫画：资源税改革方案上报人大 部分企业建议免征 中新社发 五河 作

虽然上半年煤炭经济运行好于预期，但是上半年直供电厂耗煤量同比降8.9%。中国煤炭工业协会(下称中煤协)在近期调研后对下半年煤炭业并不乐观。记者还获悉，或许考虑到煤炭产业的困难，近期暂不会推进资源税改革。

中煤协经济运行部副主任董跃鹰表示，尽管下半年受气候变化的影响，煤炭需求可能会有一定程度的增加，但预计增幅有限。他指出，今年上半年我国煤炭经济运行呈现出原煤产量增长较快，结构和区域性差异明显，以及整个耗煤结构发生变化，煤炭净进口快速增加等特点，其中后两方面特点对煤炭产业而言更值得关注。

“据电力燃料公司统计，上半年我国直供电厂累计耗煤3.15亿吨，同比减少3059万吨，下降8.9%。”董跃鹰说。

与此同时，据推算今年上半年全国钢铁业耗煤量为2.3亿吨，同比增长1.6%；建材业耗煤1.7亿，同比增长7.5%；化工业耗煤7000万吨，同比增长5%。

“从上述数据分析，我们认为由于机械制造业回暖稍慢(传统用电大户)，由此使得全国电力需求有限，导致电力行业耗煤同比整体下滑。”董跃鹰坦言。

并且，上半年煤炭净进口量快速增加，前4个月我国煤炭净进口为1343万吨，前5个月则达到2167万吨，而整个上半年进口量粗算近4000万吨左右。

“这对国内市场供给的压力越发增加。”中国煤炭工业协会副会长、煤炭运销协会理事长刘彩英表示，目前全国发电量刚刚告别持续8个月的负增长，这种态势是否持续还有待观察，因此谨慎来看，整个煤炭需求形势并不乐观。

事实上，目前中煤协担心下半年煤炭市场供大于求，而造成煤炭企业效益同比的大幅下滑。

“需要指出的是，去年上半年煤炭价格相对平衡，而在下半年6月至11月份快速上涨，由此去年下半年煤炭企业的效益也大幅增长。”刘彩英直言，从目前供给形势来看，今年下半年价格下滑压力在增大，由此就会导致煤企效益同比大幅下滑。

对此，记者也注意到，去年5月中旬秦皇岛煤价创出当年新高后(发热量6000大卡山西优混平仓价报于670至690元/吨)，连续11周上涨创新高，最高报收于1080元/吨，直至国家发改委发出“限价令”后才得以收手。而今年以来，秦皇岛煤价保持在610元/吨左右，即使下半年仍维持这一价格，煤企收益同比也会大打折扣。

实际上，据国家发改委统计，今年前5个月煤炭行业实现利润678亿元，同比增长4.2%，增幅比1-2月回落10.8个百分点，已经显露出这一迹象。

为此，“中煤协一方面上书国家能源局责令煤企不能超产，另一方面也建议政府有关部门资源税税改能缓则缓。”刘彩英说。

据其透露，或许考虑到未来煤炭产业的困难，近期资源税的征改工作或暂不推进。(于祥明)