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江苏徐州12.93亿元工程从开建到竣工全程违规
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 27 日 
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2009年11月26日央视《焦点访谈》播出《“2号公章”的玄机》,以下是节目实录:

演播室主持人敬一丹:您好,观众朋友,欢迎您收看《焦点访谈》。

我们知道政府部门的公章代表的是公权力,具有权威性和严肃性。一般来说,一个机构或组织只有一枚公章,为了提高政府办事效率,很多地方启用行政审批专用章,也就是2号公章,但是仅限在行政服务中心窗口办理行政审批事项时使用,不得挪做他用,2号公章在行政审批工作中与部门的行政印章具有同等效力。但是我们看到这枚江苏省铜山县建设局的2号公章,其作用却不止于此。

解说:今年11月,号称投资12.93亿元的中国淮海钢材物流园的一期工程,在江苏省徐州市的铜山县竣工了。可记者调查时发现,这样一个有着辉煌头衔的项目,从开工到建设的整个过程居然都是违法违规操作的。

卜凡合江苏省铜山县国土局土地监察大队大队长:在2008年的年底刚动工的时候,发现他们占用土地来进行建设,当时我们土地部门就进行了制止,要求他们接受处罚。

记者:当时这个房屋建设到一个什么样的程度?

卜凡合:当时这个房屋建设很少,只是大门,西大门建成了,这一排房子打了基础。

解说:当时叫停,是因为这个项目连最基本的将农用地转为建设用地的合法手续都没有,很显然这是在非法用地。按理说,非法的地块上生不出合法的建设物,用地未经批准,建设部门是不可能签发建筑施工许可证的,他们的许可证是怎么办下来的呢?

记者:我们想了解一下,就是办建筑工程的许可证,是你们这儿办吗?

铜山县行政服务中心建设局工作人员:对。

记者:有个龙太钢铁物流园,有没有印象?

铜山县行政服务中心建设局工作人员:龙太钢铁物流园,这个是在开发区办的。

解说:令人费解的是,钢铁物流园项目是在三堡镇的管辖范围之内,跟县里的开发区根本不着边际,可为什么要由开发区管委会来办理建筑施工许可证呢?

记者:它的属地是三堡镇的,不属于开发区啊,凭什么由你们来审批呢?

曹照民江苏省铜山县开发区项目中心负责人:这个规划重新划分的,在规划之前它作为开发区的第四工业园,今年4月份才划分的。

解说:按这位负责人的说法,这块地是今年4月份才划归三堡镇管的,可我们意外地发现,今年5月,在不该管的时间段里,开发区还在发着建筑施工许可证。

记者:4月份这个项目就不归开发区管了,你怎么在5月份还签出建筑工程许可证呢?三堡镇不属于开发区,凭什么由你们来审批呢?这个地方是归开发区管,还是不归开发区管?是你的管辖范围,还是不是你的管辖范围?

来源: 央视
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