摩擦扩大化之虞

受访专家从经济、政治、外交等多个角度，向《瞭望》新闻周刊分析了贸易保护主义兴起的原因。其中，经济原因是最直接的导火索。

国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生认为，贸易保护主义和全球经济形势有一种“负相关”的关系。当全球经济形势好时，贸易保护主义就少；反之，贸易保护主义就会增多。受金融危机影响，贸易的“蛋糕”缩小，各国间的利益矛盾变得更加尖锐，贸易保护主义抬头。

另一个重要原因在于，金融危机以后，各国对经济增长模式和产业模式的调节。程大为表示，一方面，从经济增长模式来看，美国试图改变危机前进口过多、储蓄严重不足的现实；另一方面，在产业结构上，为了帮助经济回暖，欧美各国会扶植国内某种产业的发展，而这种需要扶植的产业则很容易成为其实施贸易保护的行业。

“中国当前频受贸易保护主义困扰，一方面固然和当前的经济形势有关，但更重要的原因在于，一些国家对中国经济成长和崛起的接纳准备还没有做好，对中国仍存担忧”，宋泓表示。

以欧盟为例，近年来，由于欧盟在对华贸易上一直保持巨额逆差，其对华不满情绪有所上升。以欧盟委员会2006年10月发布的全球化战略文件为标志，欧盟日益将中国视为竞争对手，主张让中国承担更多责任。反映在贸易上，就是欧盟近年来对华贸易政策态度的日趋强硬。

另外，欧盟至今不肯承认中国的完全市场经济地位，其在作出反倾销决定过程中，通常会以某个国家为替代国，以衡量中国产品是否以低于国内价格或成本价格向欧盟市场倾销，使得中国企业更容易受到反倾销等贸易保护措施的攻击。以紧固件一案为例，欧盟以印度作为替代国，但参考的却是高端的汽车紧固件，而中国出口到欧盟的多是低端紧固件产品，价格本来就应该更低。

“历史上贸易战从来没有停止过，而且并不隐性。”程大为表示，自中国加入WTO以后，从汽车零部件到知识产权，再至钢铁，中国一直都是被实施贸易保护主义的对象。“目前大家关心的是贸易战会不会集中爆发。”

程大为指出，贸易保护主义在一段时期内会成为常态，“贸易战可能几年以后才能见分晓。”原因在于，其一，美欧各国推行贸易保护，和经济发展模式和产业转型等战略目标相关，而战略本身就是一个长期的概念；其二，贸易保护本身有个向其他领域扩展的过程。比如从货物轮胎扩大到移民问题、服务贸易问题等，其间存在一个潜在的波动期。

宋泓认为，贸易摩擦极有可能进一步激化，目前已经到了贸易战的边缘。“大规模的贸易战将极大程度地冲击世界贸易秩序”。

历史上，最典型的贸易大战发生在“大萧条”时期。1929年，随着大危机的到来，美国国内要求提高关税的呼声空前高涨。次年6月，诞生了臭名昭著的《斯穆特-霍利关税法》，增加了890种商品的进口税率。

随后，各国纷纷推行报复性措施，一场声势浩大的贸易战打响。接下来，道琼斯指数大幅缩水，英镑、美元贬值，整个资本主义世界陷入全面大萧条，各资本主义国家的失业人口占劳动人口比例高达20%～50%之间。由此造成极端民族主义抬头。

宋泓数次向本刊强调，“当前世界的贸易关系处理一定要谨慎。”