风险隐现

热点城市房价快速上涨的背后，是投资投机型需求加速入市、二套房贷政策松动、土地市场非理性“抢地”、捂盘惜售引起市场恐慌

在全国房价整体呈现温和上涨的同时，一些热点城市、热点区域的房价则出现了过热迹象。3月以来，北京、上海、杭州、广州、深圳等城市，房价上涨较快。以北京为例，市统计局公布的最新数据显示，北京新建住宅价格已经连续4个月上涨。上半年，北京四环路以内新建住宅期房均价为16967元/平方米，比一季度上涨1843元；四环至五环路住宅期房均价为15748元/平方米，比一季度上涨951元。许多项目的售价，已经超过2007年房地产市场过热时期的最高价。

热点城市房价快速上涨，既有上述合理因素的支撑，也隐藏风险较大的因素。

需求方面，除了刚性需求大量入市，在对未来通胀预期的心理影响下，投资性需求甚至投机性需求大量进入热点城市的房地产市场，推高了房价。住房和城乡建设部政策研究中心房地产研究处处长文林峰透露，目前，部分城市超过四成的购房者都是以投资投机型为主，其中有大量外地甚至海外的投资者。

银行信贷对个人住房按揭贷款的相对宽松，尤其是一些城市对二套房按揭贷款人为降低准入门槛，有力支持了投资投机型需求大量入市。今年上半年，个人住房按揭贷款达2829亿元，同比增长63.1%。前一段时期，不少项目的销售人员都向购房者私下承诺，可以与银行合作，以低于30%的首付、优惠利率购买二套房甚至三套房。

文林峰指出，正常的投资型需求之外，中央政府一向对房地产市场的抑制投机行为毫不动摇。即使在市场低迷时期，中央的支持政策也只是放开了改善型自住住房的贷款政策，对二套房贷款仍有严格的政策限制。只是一些地方的商业银行为了获取收益、争夺个人按揭贷款这块“肥肉”，放松了政策边界，导致贷款政策大大松动。

楼市的热度开始传导至土地市场，宽松的资金、乐观的预期使房地产开发商再次大胆出手拿地，热点城市的热点区域近期不断刷新“地王”纪录。

同时，随着市场热度不断上升，一些城市出现了较为普遍的开发商捂盘惜售、哄抬房价等现象。这些现象扰乱了正常的市场交易秩序，引起普通购房者的恐慌，使许多购房者加入盲目追涨的行列。

朱中一认为，去年底实施一系列政策的目的是稳定房价。目前，部分城市房价上涨过快，必然带来很多问题和潜在风险。

稳字当头

稳定供应，严审信贷，细查“地王”，打击违规，《城市房地产管理法》开始修订，着力稳定热点城市房价

在上半年房地产市场量价齐涨的同时，房地产投资回升速度却仍然缓慢。

今年上半年，全国完成房地产开发投资14505亿元，同比增长9.9%，增幅比去年同期回落23.6个百分点。其中，商品住宅完成投资10189亿元，增幅比去年同期回落29.3个百分点。全国房屋新开工面积4.79亿平方米，同比下降10.4%。房地产开发企业完成土地购置面积13644万平方米，同比下降26.5%。

据朱中一介绍，北京、上海、江苏、福建、广东等房地产市场份额较大的城市，上半年商品住宅开发投资均出现了不同程度的下降。“这些城市尽管是楼市回暖的先锋，但从整体上看，企业的投资信心还在恢复过程中，房地产市场回暖的基础还不够稳固。”

从全国看，房价变化呈现出较大地区性差异。6月，70个大中城市中有34个城市新建商品住房价格同比上涨，63个城市月环比上涨。文林峰认为，未来一段时期，不同城市的市场走势将进一步分化。

“房地产市场的地区差异越来越明显，东部地区率先复苏反弹，但中西部大部分地区房地产市场依然低迷。这种情况下，尽管一些热点城市出现过热苗头，但目前并不宜马上出台全国性的、一刀切的抑制房地产市场的调控措施。”文林峰说。

董藩认为，房地产投资低迷，有可能在未来两三年加剧市场的供不应求，导致价格进一步快速上涨。当前，应该继续对优质的房地产项目和自住型、改善型的购房需求提供适度宽松的信贷政策，以保持合理的投资规模和鼓励普通商品住房消费。同时，地方政府应该持续增加土地供应，稳定市场预期。

在楼市回暖尚不稳固的情况下，热点城市、热点区域房价快速上涨和市场上出现的非理性行为，已经引起有关部门高度重视。住房和城乡建设部有关负责人表示，将重点加强对这些城市房地产市场新情况和新问题的分析和指导，督促其加强供需双向调节，增加土地供应、引导开发企业加快投资建设，严格执行个人购房贷款政策，合理调节住房需求，着力稳定房价。

银监会新闻发言人廖岷近日表示，银监会将认真督促商业银行严格贷前审查和按揭贷款发放标准，严格落实借款合同面签制度，认真核实借款人首付款真实情况，坚决打击“假按揭、假首付、假房价”等行为。对二套房贷款业务中的各种违规问题，一经发现，将及时予以严肃处理。国土资源部也正密切关注土地市场的变化情况，尤其对“地王”进行严格的检查和监管。

记者了解到，住房和城乡建设部等部门已启动《城市房地产管理法》修订工作。此次修订的侧重点将放在市场监管上，明确界定住宅消费者、房地产开发商的权利、义务和责任，注重对住宅消费者的保护。

朱中一说：“在回暖还不稳固的情况下，房地产企业应该保持清醒，不能对形势过于乐观。”(王炜)