王琳:
我觉得海南模式在全国是无法复制的,因为在海南实行燃油税有一些便利的条件,第一是因为海南省建省的时间不长,而且海南一建省就是作为经济一个特区而存在的,它的行政的架构在建省之初就遵循的小政府大社会这样一个架构,所以他们的行政机构的设置是非常经典的,刚才我们也提到了由于交通部门之间跟社会部门之间的利益冲突,很大程度上导致了燃油税迟迟不能出台,而在海南这个问题相对来说比较好解决,因为在海南实施燃油税之后,新成立的海南交通规费登记局只有56个工作人员,每年增收的燃油费包括现在的燃油税每年是10个亿以上,这样一个执法效能是在全国来说是非常强的,另外一个原因是因为海南具有独立的地理位置的优势,它是一个比较封闭的海岛,可以有效的防止这种石油油品的走私。
第三个是海南的道路建设状况相对来说比较简单,对于过路过桥费的取消也比较简单。
燃油税开征的难点在哪儿
主持人:
好,非常感谢王教授。
孙老师,刚才我们从我们短片当中,包括像王教授也提出了很多,实际像燃油税的开征已经讨论了十几年,给人感觉是怀胎十年难以分娩这样的一种感觉。您觉得难以实施的难点在哪儿?
孙钢:
难以实施的难点,我个人认为实际上就是一个利益分配问题,因为过去是养路费都是地方收入,地方等于收取这个钱,他自收自制了,现在统一开征燃油税以后,税收收入怎么样合理的分配问题,这是地方政府最关心的一个问题。在一开始的方案里面,可能是征收环节当时是准备设在油品的出厂环节征收,如果是出厂环节征收的话,必然把它成为一个中央税,中央把这个税收上来然后再分配给各地,各地就担心分配不公的问题,按照现在大家比较主张的一个方案,就是燃油税如果开征的话,它是放在零售环节的,就是放在各个加油站,如果放在各个加油站的话,等于还是地方收,那么可能就比较好的解决了中央和地方之间的利益分配问题,原来养路费也好,各种公路收费也好都是地方收入,燃油税的这场改革据我所知中央财政也不打算要这笔钱,还是把这笔钱都分给地方,如果是采取加油站收税的模式,应该说大家所担心的地区之间不平衡,或者是担心是不是中央把这个钱拿走了,或者是分配不好,这种担心可能可以在一定程度上打消了。
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