首 页 要闻 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -乳品质量安全监管条例明确问责制 实行召回退市制度 全文/答问 -财政部明确储蓄利息税将分段征税 全文 银行收费遭反垄断调查 -证监会鼓励上市公司分红回购 再融资现金分红比例提高10% 全文 -个人住房公积金存贷款利率下调0.18% 央行降息市民可少还房贷 -北京交管推十项便民新政 尾号同日限行车可换牌 首周违规不罚款 -中国要求美方尽快遣返东突恐怖分子 立即撤销有关对台军售项目 -多部委酝酿松绑楼市 或出台第二套房政策 京楼市超八成楼盘降价 -融资融券业务最快12月推出 首批券商或不超8家 沪开盘破2000点 -道指跌破8600 日本现首家破产金融机构 金融海啸下全球众生相 -美澄清:未请求中国购买美证券 金融救援将实施 拟推银行国有化
《全国生态脆弱区保护规划纲要》全文
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 10 月 10 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

二、生态脆弱区的主要压力

(一)主要问题

1、草地退化、土地沙化面积巨大

2005 年我国共有各类沙漠化土地174.0 万平方公里,其中,生

态环境极度脆弱的西部8 省区就占96.3%。我国北方有近3.0 亿公顷

天然草地,其中60%以上分布在生态环境比较脆弱的农牧交错区,目

前,该区中度以上退沙化面积已占草地总面积的53.6%,并已成为我

国北方重要沙尘源区,而且每年退沙化草地扩展速度平均在200 万

公顷以上。

2、土壤侵蚀强度大,水土流失严重

西部12 省(自治区、直辖市)是我国生态脆弱区的集中分布区。

最近20 年,由于人为过度干扰,植被退化趋势明显,水土流失面积

平均每年净增3%以上,土壤侵蚀模数平均高达3000 吨/平方公

里·年,云贵川石漠化发生区,每年流失表土约1 厘米,输入江河

水体的泥沙总量约40~60 亿吨。

3、自然灾害频发,地区贫困不断加剧

我国生态脆弱区每年因沙尘暴、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害

等各种自然灾害所造成的经济损失约2000 多亿元人民币,自然灾害

损失率年均递增9%,普遍高于生态脆弱区GDP 增长率。我国《“八七”

扶贫计划》共涉及592 个贫困县,中西部地区占52%,其中80%以上

地处生态脆弱区。2005 年全国绝对贫困人口2365 万,其中95%以上

分布在生态环境极度脆弱的老少边穷地区。

4、气候干旱,水资源短缺,资源环境矛盾突出

我国北方生态脆弱区耕地面积占全国的64.8%,实际可用水量仅

占全国的15.6%,70%以上地区全年降水不足300 毫米,每年因缺水

而使1300~4000 万公顷农田受旱。西北荒漠绿洲区主要依赖雪山融

水维系绿洲生态平衡,最近几年,雪山融水量比20 年前普遍下降

30%~40%,绿洲萎缩后外围胡杨林及荒漠灌丛生态退化日益明显,

并已严重威胁到绿洲区的生态安全。

5、湿地退化,调蓄功能下降,生物多样性丧失

20 世纪50 年代以来,全国共围垦湿地3.0 万平方公里,直接导

致6.0~8.0 万平方公里湿地退化,蓄水能力降低约200~300 亿立

方米,许多两栖类、鸟类等关键物种栖息地遭到严重破坏,生物多

样性严重受损。此外,湿地退化,土壤次生盐渍化程度增加,每年

受灾农田约100 万公顷,粮食减产约2 亿公斤。

(二)成因及压力

造成我国生态脆弱区生态退化、自然环境脆弱的原因除生态本

底脆弱外,人类活动的过度干扰是直接成因。主要表现在:

1、经济增长方式粗放

我国经济增长方式粗放的特征主要表现在重要资源单位产出效

率较低,生产环节能耗和水耗较高,污染物排放强度较大,再生资

源回收利用率低下,社会交易率低而交易成本较高。2006 年中国GDP

约占世界的5.5%,但能耗占到15%、钢材占到30%、水泥占到54%;

2000 年中国单位GDP 排放CO2 0.62 公斤、有机污水0.5 公斤,污染

物排放强度大大高于世界平均水平;而矿产资源综合利用率、工业

用水重复率均高于世界先进水平15~25 个百分点;社会交易成本普

遍比发达国家高30%~40%。

2、人地矛盾突出

我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油,

养活着占世界22%的人口,人地矛盾突出已是我国生态脆弱区退化的

根本原因,如长期过牧引起的草地退化,过度开垦导致干旱区土地

沙化,过量砍伐森林资源引发大面积水土流失等。据报道,我国环

境污染损失约占GDP 的3%~8%,生态破坏(草原、湿地、森林、土

壤侵蚀等)约占GDP 的6%~7%。

3、监测与监管能力低下

我国生态监管机制由于部门分割、协调不力,导致监管效率低

下。同时,由于相关政策法规、技术标准不完善,经济发展与生态

保护矛盾突出,特别是生态监测、评估与预警技术落后,生态脆弱

区基线不清、资源环境信息不畅,难以为环境管理与决策提供良好

的技术支撑。

4、生态保护意识薄弱

我国人口众多,环保宣传和文教事业严重滞后。许多地方政府

重发展轻保护思想普遍,有的甚至以牺牲环境为代价,单纯追求眼

— 9 —

前的经济利益;个别企业受经济利益驱动,违法采矿、超标排放十

分普遍,严重破坏人类的生存环境。许多民众环保观念淡漠,对当

前严峻的环境形势认知水平低,而且消费观念陈旧,缺乏主动参与

和积极维护生态环境的思想意识,资源掠夺性开发和浪费使用不能

有效遏制,生态破坏、系统退化日趋严重。

来源: 中国发展门户网
   上一页   1   2   3   4   5   6   下一页  



相关文章:
中新天津生态城开工 用10到15年时间全部建成
长三角信贷生态调查 供需走熊格局已形成
全国生态旅游发展纲要(2007-2015年)(意见稿)
专家称深圳楼市生态已遭破坏 "楼市已被妖魔化"
山东长岛营造百万亩“海底森林” 修复海底生态
郑州谋建138平方公里“生态型航空城”明年上半年开工
南水北调东线水源生态功能保护区建设正式实施
北部湾涠洲岛溢油污染水质未受影响 敲响生态警钟
哈尔滨应用卫星遥感手段绘出"生态地图"
灾后重建总体规划征意见 生态恢复成重大任务
中新天津生态城首次由两国共建 雨水将回收利用
吴晓青就《全国生态功能区划》编制发布答记者问
五部门建议海南建立中部山区生态补偿长效机制
环保部框定216个生态功能区 建设项目再添硬约束
环保部发布首部生态功能区划 全国共划分为216个功能区
图片新闻:
教育部承认高校扩招太急促 致大学生就业难
全球竞争力报告:中国大陆首进前30 香港11 台湾17
更多 >>