国防科工委副主任、国家航天局局长孙来燕昨天在中国政府网在线访谈时表示，要注重培育航天产业能力发展的市场，鼓励多方面投资，引入市场竞争机制，使得航天产业做强做大。

鼓励多方投资

孙来燕说，首先要注重培育航天产业能力发展的市场。“不管是投资还是融资，对企业来说总是希望得到回报，得到回报也就要有利润。”他透露，有关方面正在努力研究探索如何培育航天产业市场、如何扩大需求，引入市场竞争机制，使航天产业做强做大。“现在还是鼓励方方面面能够有一些投资，不光是政府，也可以来自企业，来自方方面面的力量支持航天事业发展。”

“要积极引导多方投资发展卫星应用产业。”他表示，国家或各级地方政府对具有产业化前景，且列入国家发展规划、以企业投资为主的重大卫星应用项目，给予投资补助或贷款贴息。涉及国家安全及国民经济命脉的应用领域和政府投资项目，应优先使用或采购自主产权卫星数据、产品和系统；在涉及卫星应用各领域政府投资项目评审中，相关评审机构要增加对应用国产卫星数据与产品的可行性评价。同时，鼓励社会资金投入卫星应用产业。

发展卫星应用及运营服务业

孙来燕指出，国内和国际上通常将航天产业链概括为四个方面：卫星制造、发射服务、地面设备制造、卫星应用及运营服务。在推进航天产业化的进程中要将卫星应用及运营服务业的发展作为重点。

根据美国卫星工业协会与美国福创公司2007年6月发布的《卫星产业状况报告》中的数据，2006年全球航天产业中卫星运营服务业收入占总收入的59%。“在这方面我们还有一定差距，因此要把卫星应用及运营服务业作为重点推进产业化。”孙来燕说。

他表示，要采取措施加强卫星地面系统和应用系统关键设备的研发能力，提高国产化率；提高卫星地面设备及软件研制生产能力，培育拥有自主知识产权且具有一定市场竞争力的卫星地面应用系统和应用系统研发、制造企业；提高卫星数据产品的开发服务水平，提高运营服务的能力。

他还透露，现在正同相关部门一起研究、制定国家关于卫星应用产业发展指导意见。加强国家对卫星应用产业的宏观管理和政策引导，统筹卫星及其应用系统规划与建设，促进卫星应用产业多元化的发展，推进卫星应用公共资源的共享和有效利用；同时努力推进我国民用卫星应用产业体系和创新体系的形成和发展，强化创新能力和公共服务能力建设，培育卫星应用企业群体和产业链，形成具有国内外市场竞争力的卫星应用产业。

孙来燕表示，未来要积极发展新型移动通信、宽带多媒体、数字音频和图像广播等业务卫星，大力支持卫星通信广播终端、地面系统及设备的核心技术开发和生产制造，提高地面设备的国产化程度和应用比例。同时促进国内卫星通信企业合理有效的整合，形成具有产业规模和国际市场竞争力的卫星通信企业。（王光平）