上海市政府新闻发言人焦扬昨日表示，在排摸和清查的基础上，上海有关部门下阶段将拟订“上海房地产市场调控三年滚动计划”。

加大存量土地清理

在昨日举行的上海市政府新闻发布会上，焦扬表示，上海将根据社会经济发展的情况，根据土地实际供应数量，以及住宅项目可售、在建和已批未建这几项供应监控数据，结合房地产的开发周期，拟订“上海房地产市场调控三年滚动计划”。

根据这一计划，有关部门将预测2007年至2009年度的住宅用地需求，并且，对于未来三年新增土地的供应量，作出初步规划，同时也将根据市场情况作相应的完善，加强对土地供应节奏的调控。

“这要根据实际的情况、实际的数据、开发的周期、需求等各方面情况来作完善调控。”焦扬说。

据统计，2006年1月至2007年6月，上海已审批的建设用地中，住宅用地约2000公顷。

与此同时，上海还将进一步加大配套商品住房，以及中低价、中小套型、中小户型的普通住房项目的土地供应。焦扬表示，根据了解，今年下半年初步确定的经营性项目用地之中，还将推出约1000公顷的住宅用地。

此外，上海将继续加大存量土地的清理。采取“控增逼存”方式，进一步推进土地利用。即按年度统筹和区县统筹，将2007年度新增建设用地安排与存量盘活情况挂钩，推进各区县已批住宅项目和新开工项目的建设。

焦扬还透露，作为今年房地产市场调控工作的重点，上海市房地建设、监察、物价、工商、财税、审批、规划等十部门，联合开展为期一年的房地产市场秩序的专项整治活动。

“现在专项整治已经全面开始实施，对于全市在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目开展自查、检查和抽查。”焦扬说。

“与中央宏观调控基本一致”

在昨日的上海市政府新闻发布会上，上海市统计局新闻发言人、总经济师蔡旭初公布的一组数据也印证了此前上海市针对房地产市场采取调控措施的效果。

蔡旭初表示，今年上半年上海市房地产市场呈现了“量升价稳”的趋势。上半年，上海市房地产开发投资增幅逐渐回落，并开始趋稳。相关统计数据显示，今年上半年，上海房地产开发投资累计完成619.59亿元，比去年同期增长6.2％。其中，商品住宅占房地产投资开发比重为63.7％。

“在宏观调控措施的引导下，上海市房地产市场加大了供应与需求的双向调控，房地产开发投资占固定资产投资水平基本保持稳定。”蔡旭初说。

与此同时，上海市商品房销售面积增长加快，上半年商品房销售面积达到1506.96万平方米，比去年同期增长25.7％，增幅提高了6.8个百分点。

“这主要是由于住房改善型需求开始释放，另外一个就是现在动迁、结婚等刚性需求开始释放，”蔡旭初说，“再就是流动性过剩对于房地产市场的传导作用也不断地增强，现在证券市场有一部分资金流向了房市，带动了房地产销售上升。”

蔡旭初表示，上海市商品住宅价格平稳，供求基本平衡，呈现了和中央宏观调控基本一致的态势。目前，主要是还存在部分区域阶段性供求偏紧的现象。

统计数据和居民感受为何不一致

蔡旭初进一步表示，上半年，全国房屋销售价格比去年同期上涨6％，新建的商品住宅销售价格上涨6.2％，而上海房屋消费品价格指数比去年同期上涨0.5％，新建商品住宅的价格上涨0.73％。

面对两项指标均明显低于全国水平，而调查数据与居民感受并不十分一致的情况，蔡旭初也作出了详尽解释。

“（拿）国家对外公布的三类房价的涨幅来说，上海在全国70个城市中排名还是基本靠后的，有几个指标甚至是最后的，”蔡旭初说，“大家感觉数据偏低，这可能主要是对于价格指数的构成还不是很清楚。”

蔡旭初表示，在统计调查中，对于房地产数据抽查的样本有区域性选择问题。“我们选取的样本，有的是中心区域的，有的是郊区的，”蔡旭初说，“现在大家可能对于中心区域的房价感受比较深一点，对于郊区的房价偏低大家的感觉不一定很强烈，这就造成大家对于房价的走势感受不一致。”

此外，蔡旭初认为，居民对新推出的楼盘，不同批次的价格感受也不一样，但是，统计调查时剔除了这些因素。“这样就造成了大家感觉楼盘价格还是不断地在上涨，但是我们抽样的数据上涨的幅度不是人们感觉的那样大。”蔡旭初说。

蔡旭初表示，统计部门既要做好宣传解释工作，也要不断地完善统计方法，以便能够更加及时、准确地反映房价的走势。（萧遥 吴晓婧）