二、经济运行存在的主要问题

　　（一）工业经济效益持续下滑，部分行业经营面临困难。上半年，吉林、黑龙江省规模以上工业企业实现利润分别为165.9亿和321.7亿元，同比下降33.7%和58.9%，工业经济效益综合指数分别为253.8和257.7，同比下降16.2和116.4；前5个月，辽宁省规模以上工业产品销售率96.4%，同比下降0.9个百分点。部分行业经营面临较大困难。钢铁行业中螺纹钢、线材等产品量价齐涨，而冷轧薄板、中厚板形势依然不好，鞍钢等钢铁企业效益大幅下滑。石油炼化企业经济效益有所提高，但仍销售不畅，库存增加。化工行业受需求不足和进口产品价格较低影响，持续快速增长难度很大。造船行业面临着无新增订单、手持订单越来越少的风险。玉米、大豆加工企业困难加剧，企业开工不足，亏损严重。

　　（二）对外贸易持续不振，危机影响程度超过预期。上半年，东北地区完成对外贸易进出口总额388.5亿元，同比下降21.1%，降幅比一季度扩大1.7个百分点；其中出口205.5亿美元，下降23.2%，降幅比一季度扩大2.8个百分点。东北老工业基地外贸出口持续下降，优势产业受金融危机冲击程度超出预期。前5个月，辽宁省钢材和机电产品出口分别下降74.9%和12.7%，吉林省机电、高新技术等主要产品出口降幅都超过50%，受俄罗斯市场需求萎缩影响，黑龙江省对俄出口订单持续减少，保持外贸稳定增长面临较大压力。

　　（三）金融政策偏向政府投资，企业融资仍然困难。上半年，东北地区货币信贷增长强劲，有力地支持了地方投资需求的较快增长。但从资金流向看，大量新增贷款主要投向以政府主导的投资项目，民营企业和中小企业仍然面临融资环境偏紧的状况。前5个月，辽宁和黑龙江省私营企业及个体贷款余额分别为193.3亿和125.6亿元，仅占短期贷款余额的3.5%和4.8%。5月份，吉林省新增中小企业担保贷款11.2亿元，新增受保企业18户。东北地区为各类中小企业和民营企业提供担保的公司数量较少，受保额度十分有限，远远不能满足其担保需求，企业无抵押物、贷款担保难落实等问题依然突出。

　　（四）就业结构性矛盾突出，城乡居民增收难度较大。受国际金融危机持续影响，企业用工需求明显减少，尽管东北地区就业总量没有出现大的滑坡，但就业的结构性矛盾仍然突出。尤其是今年高校大学毕业生总量增加较多，农村困难地区劳动力转移、经营困难行业就业难度还在继续加大；另外，城市中低收入群体和农民工外出务工收入也受到企业开工不足和裁员减薪的影响，城乡居民收入实现持续增长的难度较大。