7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》，从而不仅为这片中国最北端的沿海地区带来新的发展机遇，也为东北振兴增添新的动力。
会议指出，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。
《规划》从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立了辽宁沿海经济带下一阶段的发展方向。
700多平方公里的土地虚位以待
长达2900多公里的辽宁沿海是东北地区唯一的出海口，与世界140多个国家和地区通航。辽宁沿海港口是东北亚面向亚太地区最便捷的出海通道。
实际上，辽宁省从2005年底起，已经着手进行沿海经济带的开放与开发，并且逐步扩大开发的范围，规划总面积由当初的582.9平方公里扩大到如今的701.11平方公里，重点建设造船、石化、先进装备制造业和高加工度原材料基地、高技术产业和农业加工示范区。
截至今年3月底，辽宁沿海重点发展区域已开发土地面积199.2平方公里，固定资产累计投资732.5亿元，基础设施建设累计投资294.5亿元。记者6月中旬在锦州滨海新区看到，一条条宽敞的柏油马路将成片的土地连接起来，一些入驻企业已经开始生产，一些正在建设生产厂房。锦州滨海新区管委会副主任王晓东说，截至今年5月，新区已完成基础设施投资73.4亿元，40条城市化道路已形成网络，工业用地达到“七通一平”的标准。
这仅仅是辽宁沿海经济带的一个缩影，辽宁沿海经济带用地基本上都是在盐碱地或废弃的盐池上开发而来。
辽宁沿海经济带正成为东北新的投资高地
在大连长兴岛临港工业区临海5平方公里的土地上，韩国STX(大连)造船有限公司的造船基地的施工与生产在同步进行着。一座高达78米的巨型龙门吊正在往一艘5.8万吨级集装箱船上吊装驾驶舱，这已是这个基地生产的第二艘同级别巨轮。
韩国STX集团为世界第四大造船企业，从2006年开始，STX在大连长兴岛临港工业区投资30亿美元建造“中国大连STX造船海洋基地”，截至今年6月初，STX在长兴岛的投资额已达到134亿元人民币。
经过3年多的开发与建设，辽宁沿海经济带初具规模，大批国内外投资者纷至沓来。来自辽宁省对外开放工作领导小组办公室的统计数据显示，截止至今年一季度，辽宁沿海经济带投资总额达4375.9亿元的756个项目已经或将要落户于此，累计实现地区生产总值306.2亿元。
目前，东北经济的外向度还比较低，这在一定程度上制约了东北经济的发展。“实际上，东北地区既沿边又沿海，地处东北亚区域中心，与日、韩等周边国家和地区的经济互补性较强，扩大对外开放具有独特的优势和良好的条件。”辽宁大学经济学院院长林木西教授说。他认为，《规划》的原则通过，势必进一步加快辽宁沿海的发展速度，对东北乃至东北亚腹地也将起到带动作用。
东北振兴的新引擎
“辽宁沿海经济带开发可以辐射带动东北乃至东北亚地区经济发展，而中国的东北地区也正是中国沿海中经济发展程度相对较低的地区之一，相信《规划》上升为国家战略后，将为东北老工业基地的振兴增添新的引擎。”林木西教授说。
2003年，中央确定东北老工业基地振兴的重大战略决策，有效拉动该区域经济的高速增长。2004年至2007年，东北地区GDP年平均增速为13.08%，高于全国平均水平。但从2008年下半年起，国际金融危机对东北的影响开始显现。国家发展改革委东北振兴司的数据显示，今年一季度，东北地区实现地区生产总值5257.2亿元，同比增长8.5%，高于全国增速2.4个百分点，但增幅回落了4.9个百分点。金融危机的影响仍未消散。
林木西认为，辽宁沿海经济带上升为国家战略，将在东北形成一个新的增长极，开放的力度不断扩大，对东北腹地的带动作用日益加强。
“全球经济一体化要求地区经济必须从内陆经济走向海洋经济，《规划》的原则通过将使辽宁沿海经济带成为东北经济发展最重要的核心区域，对东北沿海经济与腹地经济形成良性互动起到重要作用。”林木西说。（记者 王军）
|
