总署下一步政策走向

读书报：由此还有一个行业关注的问题。比如，一些市场上畅销的图书往往只是物质时代的消费品，而难有传世的文化价值；比如，即使是在零售图书市场做得很好的浙江新华，一个面积一万平米的书城，一年的销售额也就是六七千万，但同样面积的百货商店，元旦两天促销销售额就是1.6个亿。难怪越来越多的书城用越来越多的面积卖其他东西而不是图书，2009年，图书上架时间短、上架率低和退货率的增加，与各地新华书店图书营业面积的收缩不无关系。当产业发展逻辑与文化发展逻辑产生矛盾的时候，如何解决？

范卫平：我是这样理解的，第一，出版单位必须按照中央提出的“三个贴近”要求来出书，要多出满足广大人民群众日益增长的文化需求的图书，而需求的满足，是多层次的。阳春白雪、传世之作是需要出的，但是，普及类的、人民群众需要的，也是必要的。包括我们现在正在建设的农家书屋正是为了满足农民的阅读需要。

另外，卖场在萎缩，销售在下降，我认为，有这个情况，但不是普遍情况。比如，在北京三大书城排很长的队交钱已经是一种常态，说明北京的新闻出版产品需求量是很大的。现在有些边远地区、经济欠发达地区，可能会出现这种现象——书卖不动，只好卖百货、卖电子产品。这就意味着出版社和书店的责任很大，要多出好书，要提高新闻出版产品和服务的供给效率，这样才能满足全国人民的精神文化需要。

读书报：“一号文件”指出，将用好用足国家支持文化单位转制和文化企业发展的一系列优惠政策，会同有关部门制定和落实支持新闻出版产业发展的相关配套政策，出版人普遍关心的是，2010年和接下来的出版改革调整的关键期，根据您的了解，总署将出台怎样的具体优惠政策？

范卫平：政策是改革和发展的支撑，对新闻出版产业发展具有引导、激励和保障作用。去年，我们投入大量精力，做了大量工作，出台了一系列政策，比如，中央各部门各单位出版社的改革，我们就出台了六个政策。可以说，现在，国家给以新闻出版产业发展和新闻出版体制改革的政策是前所未有的优惠。指导意见说得很清楚，下一步，新闻出版总署支持改革和扶持发展的政策保障主要有：加强新闻出版产业发展规划工作，加强对产业重大项目的指导，建立新闻出版产业项目库。会同有关部门制定和落实支持新闻出版产业发展的相关配套政策，积极争取各级财政支持，采取贴息、补助、奖励等方式，支持新闻出版产业发展，用好宣传文化发展专项资金、国家出版基金、民文出版专项资金、农家书屋工程专项资金、扶持动漫产业发展专项资金、“走出去”专项资金等财政专项资金。科学配置新闻出版资源，对跨地区发展的新闻出版企业，对优势新闻出版产业，对改革力度大、发展速度快的地区，在出版资源上给予优先配置和政策倾斜，依据新闻出版产业发展需要，综合配置图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版及手机出版等出版资源，彻底解决因出版权分割所带来的制约产业发展的问题。　

记者手记:

儒雅，谦和，是记者对范卫平司长的第一印象。他的学理素养丝毫不亚于学者，而非人们习惯想像的保守官员。整整两个小时的采访，他始终条理清晰，警语频出，还不时用鲜活的案例来佐证他的观点。一个一个精密的数字，仿佛长在了他的大脑当中；当记者为一些尖锐的问题感到难以启齿时，他微笑着说，欢迎尖锐问题。作者:陈香