打破“封锁”，祛除“同质化”

读书报：其中，“一号文件”中提到坚持打破条块分割、地区封锁的封闭格局，业界人士一致叫好。现在，大多数出版集团为省域集团，而省域新华发行集团往往在其辖下。有地方出版集团规定，销售本版图书必须在一定比例之上，一些大学出版社反映，他们在地方受到的打压已经公开化了。那么，在建设统一开放、竞争有序的大市场，您具体的考虑是？

范卫平：这个问题很尖锐，也是客观存在的事实。第一，中央有要求，下一步发展新闻出版市场，就是要建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版大市场，总署与中央的目标是一致的，在文件中也体现了这样的精神。第二，现实的现状与目标是有差距、有距离的。出版市场没有完全统一，但是，市场是开放的；出版市场有竞争，但有时会出现无序竞争的现象。第三，由于计划经济形成了目前新闻出版产业的格局，比如，每个省都有出版集团，都有发行集团，都有人民社、教育社、科技社、少儿社等等，形成了同质化的现象，但是，随着改革的进一步推进，总署提倡的“五跨”——跨媒体、跨地区，甚至跨行业、跨所有制、跨国界，就是要打破目前这种格局。

对采取地方保护、地区封锁、画地为牢的做法，我们是反对的。而且，文件里说得很清楚，各地的新闻出版行政管理部门不得阻碍跨地区经营。对于集团内部，要求所属的发行集团发本版书百分之多少多少，这种做法，我们是不提倡的。现在，发行集团1/3是独立的，独立还好些，不独立，就存在这些问题。下一步，总署可能要打破这种格局，一定要按照建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版物大市场的要求去办。

读书报：“一号文件”中，总署首次明确界定了新闻出版产业涵盖的领域，即图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业，数字出版，动漫、游戏出版，印刷复制，新闻出版流通、物流产业，同时，总署提出，要加快从主要依赖传统纸介质出版产业向多种介质出版产业共存的现代出版产业转变。我们知道，数字出版是方向，动漫、游戏出版利润丰厚。但是，这两个产业都有成熟的IT、影视公司在运营，很多传统出版集团体量小、无人才，欲进无门。对传统出版企业进军数字出版和动漫、游戏出版等多介质出版领域，您有何具体的指导意见？

范卫平：这个问题非常好。动漫和游戏出版产业是朝阳产业，发展比较快，但主要是非国有的公司在运营。比如说游戏，利润确实很丰厚。国有新闻出版企业也看到了这块市场的潜力，但是，国有在很多方面，比如体制、机制、手段方面，包括人才方面，甚至信息方面，与非国有企业相比，还有一定差距，在这方面，国有企业要向非国有公司学习。我们鼓励国有新闻出版企业进入新兴出版领域，在资源方面予以倾斜，形成多种所有制共同发展繁荣的局面。