改革不是目的，发展才是目的

读书报：去年三月，总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，今年一月，总署印发《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》，两个指导意见之间的关系如何？如此密集地颁发具有高度指导意义的纲领性文件，其原因和背景又是什么？

范卫平：两个指导意见是姐妹篇，互为补充，相辅相成，目标一致。这个目标就是，要坚定不移地推进新闻出版业体制改革，坚定不移地推动新闻出版产业发展。发展是硬道理，改革不是目的，发展才是目的，但是，发展最关键的动力就是改革。发展有两个动力，一个是改革，一个是科学技术的进步。对于文化产业来说，科学技术的进步意味着产业业态的升级和转型换代，进而会推动产业结构的调整。比如说，《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》中提出发展的五大产业中，就谈到要发展非纸介质的，以数字化、信息化为特征的战略型新兴新闻出版产业。同时，传统新闻出版业也要通过运用高新技术、运用数字化的技术改造原有工作流程，否则就会落伍，就会被淘汰。

尽管文化产业、包括新闻出版产业是国民经济的重要组成部分，特别是在国际金融危机的背景下，新闻出版产业逆势而上，成为国民经济新的增长点，但是，值得注意的是，新闻出版产业体量还是很小，与发达国家、发达地区相比，在整个国民经济中所占的比重还是偏小，这更鞭策我们，要加快自身的发展。

读书报：如何判断和评价目前我国新闻出版业发展的现状？颁发“一号文件”以及《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的背景和迫切的原因为？

范卫平：现状应该是两句话，一句话是，这些年得益于改革，新闻出版业的发展突飞猛进，中国已经成为世界出版大国，这一点毋庸质疑；第二句话，中国还不是出版强国，发展中的问题还很多，盲点还很多，出台一个发展的指导意见，正是为了解决这些问题，加快行业的发展，让中国从出版大国真正迈向出版强国行列。

同时，两个指导意见的出台，是在过去大量调查研究的基础上，在过去若干年改革和发展实践经验总结的基础上，结合现在实际，做出来的两个指导性的意见。这两个意见不仅具有指导性，还具有操作性。