近日,印度国防国务部长帕拉姆·拉朱通过英国《金融时报》表示，“印度愿意动用海军保护中国在印度洋能源运输安全”。他还说，印度非常高兴通过打击海盗或防范冲突，来帮助中国保证重要海上航道安全。这不仅表现了印度对中国的友好姿态，同时也折射出印度试图主导印度洋的战略意图。

印度位于印度洋核心位置，三面环海，扼守着印度洋航线的枢纽，战略位置十分重要。印度海军奉行的海洋战略及谋求控制印度洋海上通道的政策，对区域安全及大国关系产生重大的影响。“控制印度洋”是印度孜孜以求的梦想。印度在军事上推行“地区性有限威慑”战略，把印度洋作为军事扩展的重点，海军战略则坚持“沿海防御——区域控制——远洋进攻”的发展思路，明确提出要建立强大的远洋舰队，实现从“区域性威慑与控制”向“远洋进攻”的跨越，形成对印度洋的实际控制。

印度海军大力推行“印度洋控制战略”，将印度洋划分为“完全控制区”、“中等控制区”和“软控制区”三个战略区域。印度试图先控制印度洋北部水域，然后向远洋延伸，逐步限制并排斥大国在印度洋的军事存在，最终确立印度的海上大国地位，取得在印度洋的控制权。由于实力的局限，印度采取循序渐进、分阶段实现的办法，逐渐达到自己的战略目标。

一是确立对印度洋沿岸国家海上优势。印度海军定期在阿拉伯海或孟加拉湾举行大规模的军事演习，还派出舰只遍访印度洋沿岸各国港口，以消除这些国家挑战其权威的任何企图和努力。

二是谋求控制进出印度洋各个咽喉要地。印度海军谋求控制从苏伊士运河到霍尔木兹海峡再到马六甲海峡等印度洋水域咽喉要道的能力。

三是阻止大国染指印度洋。印度极力主张所有外部势力退出印度洋，将印度洋真正变成“印度之洋”，甚至“印度湖”。印度对美国驻扎在印度洋的第五舰队颇为戒备，对美国占据扼守着从马六甲海峡横越印度洋到非洲的海上运输线的迪戈加西亚岛，更是表示强烈地反对。

四是发展远洋进攻能力。为提高海军远洋攻击能力，印度不惜投入巨资购买、建造新型军舰，促进武器装备升级换代，通过重点发展战略核潜艇和航空母舰建立可靠的海基核威慑能力，努力打造一支具备相当威慑力的现代 “蓝水”海军。

五是通过打击索马里海盗，树立印度洋海上强国的形象。2008年11月18日，印度派出“塔巴尔”护卫舰把一艘普通的泰国渔船误认为海盗船而将其击沉，世界舆论一片哗然，即使如此，印度仍不断地加强在亚丁湾的海军力量，主要还是为了展现海军实力，增强海上的威慑力。

印度还利用大国矛盾，拓展自身战略空间，甚至采取“骑墙”战术，营造适合自身发展与崛起的环境。印度出于地缘政治的考虑，为了提高自己的地位，捞取更多的政治和经济实惠，极力拉近与美国的关系。近几年，印度频繁与美国开展海上及陆地联合军事演习，借以密切相互关系，加强彼此合作，同时也反映出印度对美国等“区外大国”采取既遏制又利用的灵活策略。

印度本能地排斥任何大国势力在印度洋的存在，对中国也不例外。印度积极对印度洋外的大国实施威慑战略，限制这些国家海军在印度洋上自由行动，它提出“远海歼敌”战略的同时，还积极谋求控制苏伊士运河、保克海峡、霍尔木兹海峡、马六甲海峡、巽他海峡等海上战略通道。由于历史和现实的原因，印度对中国迅速增长的经济和军事实力戒心重重。中国从维护能源通道安全角度出发，加强与缅甸、巴基斯坦的合作，希望能直接进入印度洋，而中国在缅甸、巴基斯坦正常经济活动往往被印度曲解为带有军事目的。中国海军远赴索马里打击海盗，既为来往船只护航，又维护了通道的安全，印度却表现出强烈的不安，担心中国借护航索马里涉足印度洋。印度的海洋战略将对中国产生多方面的影响：

首先，给中国印度洋海上运输安全造成了一些负面影响。中国与欧盟、非洲和中亚国家的大部分货物，如石油、天然气、铁矿石、机械制品都是通过印度洋上的海运进行的，随着中国海外利益的扩展，中国对印度洋的依赖性将进一步增强。由于印度企图在印度洋建立绝对的、排他的统治，而且想在战争时封锁马六甲海峡，同时中国与印度又缺乏危机处理和信任机制，一旦两国发生冲突，将给中国海上运输安全造成相当大的影响。

其次，防范中国与南亚国家发展友好关系。印度一直梦想称霸南亚，把南亚次大陆当作其势力范围，对中国发展与一些国家的友好关系感到不快。极力遏制中国在南亚的影响，如为了促使缅甸保持平衡，减少中国通过缅甸打通西南腹地通往印度洋的国际出海口给印度带来的影响，印度加大了对缅甸拉拢，在外交、经济、军事、外交等方面向缅甸倾斜。

再次，给中国解决南沙问题增添了新的变数。印度海军经常通过马六甲海峡进入南海活动，并把这一区域划入其利益范围，将使南海的局势进一步复杂化，也刺激了东南亚国家扩张海军力量。印度公然支持越南对南沙群岛的主权要求，并与越南签订了在南海开采石油的协议，这将使南沙主权的争端更加复杂化，增加了中国解决南沙问题的难度。

最后，某种程度上反而会有利于中国的安全。印度国防预算向海军倾斜，重视“南下”战略，可以有效地缓解北方中印边界的压力。同时，印度扩建海军，扩展印度洋的势力范围，甚至染指马六甲海峡，最先牵涉的不是中国的利益，而是美国的利益。印度要想在北印度洋海区拥有真正有实效的制海权，必然会削弱美国对印度洋控制权，从而引起美国的警觉和反弹。从这个意义上讲，印度越有向印度洋进发的冲动和激情，越能营造有利于中国发展的客观环境。

(作者为中央党校国际战略学专家)