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发改委:煤化工产能过剩严重 或采取行政手段抑制(实录)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 12 月 30 日 
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施子海:

刚才三位司长介绍煤化工、维生素C和风电设备三个行业的发展和管理情况。下面请媒体界朋友围绕这三个行业的生产发展和管理情况提问。提问之前首先请通报所代表的媒体,同时尽可能提一个问题。

2009-12-30 10:31:36

中国经济导报记者:

我有个问题提给李宁宁副司长。目前,各地建设煤化工项目积极性非常高,政府如何能够真正做到控制产能并确保这种调控有效?

2009-12-30 10:32:08

李宁宁:

首先各级政府部门要统一思想认识,要坚决贯彻落实党中央、国务院38号文件精神和有关规定,按照党中央、国务院的决策部署,严格管理。及时加强信息引导,采取经济、环保、法律等方面的手段,必要的时候可以采取一些行政方面的手段,综合地进行调控。同时也要加大结构调整的力度,加快技术进步,对违规的项目必须停止建设或生产,齐抓共管。政府各有关部门、金融机构应该认真履行职责,违者国家将根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,对违反上述政策而造成重大损失或恶劣影响的行为进行问责,要进行严肃处理,来抑制产能过剩的情况。

2009-12-30 10:32:43

中央电视台记者:

我的问题是,煤制油、煤制烯烃,这些现代的煤化工产品市场前景非常广阔,应该发挥市场配置资源的作用,为什么咱们还要对这些产业进行调控呢?再有,现在中国的煤制油项目到底批准了几个?现在也有不少在上,国家下一步将采取什么样的措施?甲醇去年1-11月进口量比前年激增了3.6倍,既然进口这么多,为什么还要对它进行调控?为什么国内不能扩大生产呢?

2009-12-30 10:34:30

李宁宁:

煤化工特别是现代煤化工是一个特别庞大的系统工程,现代煤化工包括煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等几个方面,这些都是石油替代产品,对环境、资源、水资源、交通运输承载能力这几个方面要求特别高。此外,对技术、投资、资金、外部的配套条件要求也比较高。这样的行业面临的制约因素主要有以下几个方面,现在煤化工技术研发处于小试,刚刚进入产业化的阶段。大规模发展,在工程技术方面也受到一些限制。还有它的副产品二氧化碳捕集能力、二氧化碳处理现在还没有非常好的方式,排放量比较大,所以它的捕集、收集这些技术也是处在工业示范和研发的阶段。这是第一个制约因素。

2009-12-30 10:35:23

李宁宁:

第二个因素,现代煤化工的投资强度比较大,煤制烯烃是石油路线制烯烃投资两倍以上,投资非常大,现在一个示范项目投资约190个亿,同样投资,石油路线应该能生产100多万吨烯烃,再加上其他的一些芳烃,碳八、碳九的产品,所以煤制烯烃的投资巨大,经济效益就要受到一定影响,它的风险也很大。

第三个因素,煤化工是高耗水的行业,现在示范工程的这几个项目,只要上到一定规模,每个工程年耗水在2000-3000万吨的水资源。现在要上煤化工,煤资源又集中在中西部,中西部都是比较干旱、半干旱地区,水资源特别匮乏。

2009-12-30 10:42:38

李宁宁:

第四个因素,现代煤化工消耗煤炭比较多,要靠近煤资源地来建设这些项目。但是产品市场都在东部,产品运输压力较大,化工产品都是液体、气体,具有易燃易爆的性质,远距离运输存在安全隐患。

第五个因素,现代煤化工排放相对较高,其发展与生态环境保护矛盾也比较突出。

在这么多矛盾和制约因素的情况下,国家要有秩序发展煤化工,首先从各方面统筹规划,控制乱布点,根据承载能力,合理地规划布局煤化工项目。近几年不再新布点示范项目,这几年要把几个示范项目搞好,从工程技术、生态环境保护各方面综合全面评价再逐步考虑推广。

2009-12-30 10:46:48

李宁宁:

第二个问题,关于煤制油,到目前为止,煤制油项目国家批准开工建设的就是神华煤制油项目,到现在有十年左右的时间,中间因为技术等方面的问题,直到今年才建成投产,投产后运行不稳定,今年出了十万吨左右的汽油、柴油,估计还得要一两年的时间才能达到一定负荷。

关于我国甲醇量进口量比较大,为什么还要调控?甲醇也是传统的煤化工产品,特别是近几年发展特别快,每年增长速度都达到25%左右,到目前为止是2000多万吨的能力,负荷40%左右。特别是2009年,受国际金融危机影响,国外产品对国内市场冲击很大,因为金融危机,国外市场萎缩了,产品涌到国内来销售。为什么能进到国内?就是因为它有竞争力,国内的装置竞争力不强,起点低、门槛也低。为什么我们竞争力不高呢?因为我国甲醇生产主要是用煤炭和天然气,我们现在天然气很紧张,因为用于民用、城市更环保,现在用天然气做甲醇也是一种浪费,现在都是用煤做甲醇,都是比较优质的煤,价格也很高,我们甲醇又比较分散,好象分散于130多个企业,生产2000多万吨的能力,平均规模现在也就12万吨,国外都是上百万吨的天然气做的甲醇,所以产品价格我们争不过他们,有这个能力也占领不了这个市场。当前国家调控主要是加大结构调整,淘汰一些落后装置,在路线、技术方面提升改造力度,消化一部分能力,让它健康发展,实际上调控的目的就是在这方面。

2009-12-30 10:53:12

记者:

史司长您好,您在材料中提到了要成立风电行业标准领导小组,这个小组不知道现在筹备到什么阶段了?具体有哪些部门或者企业组成?这个小组以后在风电行业标准制定上扮演什么样的角色?现在具体的风机认定的行业标准什么时候能公布?我想再问李司长一个小问题,关于维生素C行业,您提到部分地区新建产业过剩,您能不能详细说一下是哪个省哪个市出现这个问题?

2009-12-30 10:58:53

史立山:

风电行业准,这个提法,写文件还比较笼统,我们的标准现在还是比较多的,我们每个都有几十项标准,但是这个标准怎么发挥作用?确实存在很大的难度,我们一些检测认证的能力要上来,比如对于风机出来以后,它的设计、零部件开发出来怎么认证为是合格的,现在我们鉴衡这种东西具备这种计算,用计算方法验证是可以的。但是这些产品将来必须要通过实际的认证,比如叶片要有叶片的实验室,齿轮箱应该有齿轮箱的实验室,整机应该有整机的实验场,这些东西正在建设,现在还没有一个投入运行。所以我们现在很多风机都是到国外去认证。这个标准领导小组现在已经建立了,是由国家能源局科技司牵头,涉及到的所有部门都有,已经成立了这个领导小组。什么时候能完全到位、发挥作用?也很难有一个准确的时限,而且这个行业确实是一个经验积累的过程,不是说我们成立一个小组,写个文件就能发挥作用。但是我们现在检测能力已经安排了,比如中国科学院已经安排他搞叶片的检测,这个实验室正在建设。我们已经安排国家电网公司建设实验风电场,将来要搞建设,这些基础性的工作都在建设过程中,好多过程是必然延续的过程,发现问题,解决问题,我相信今后三到五年,我们的风电体系和大家对风电设备的认知能力会不断提高。现在我们理解还存在一些问题,因为经验不足,时间还不长,因为国外风机已经搞了三十几年,这是一个过程。从这几年风电演变过程当中,我觉得三到五年的时间应该能有一个大的改善。

2009-12-30 11:04:49

李宁宁:

我国维生素生产和扩能主要集中在黑龙江、内蒙、辽宁、河北、山东、安徽、河南、江苏等省。

2009-12-30 11:05:09

中国经济网记者:

我想请问李司长两个问题,关于煤化工行业,我们注意到标准方面的问题,这可能也是导致产能过剩,使它的产能没有得到很好的疏导,比如甲醇燃料,我们现在只能看到关于车用燃料甲醇和车用甲醇汽油M85这两个标准,刚才您也没有提到关于在引导这个行业的产能过剩,在标准方面有没有新的措施?第二个问题,关于如何打开市场消除产能过剩。我们现在车用甲醇汽油在陕西、山西、黑龙江和福建这些地方做试点,能介绍一下这些地方的推广情况吗?这些试点会不会进一步扩大?

2009-12-30 11:05:53

李宁宁:

甲醇是一个传统的煤化工产品,国家生产的标准是有的,有生产企业标准和国家标准。实际上甲醇主要是作为化工原料,以前我国是石油输出国,随着这几年石油紧张起来了就搞一些替代产品。但是甲醇替代燃料作为车用,刚开始有一些争议,现在有两种不同的声音。作为地方,有的省,特别是山西,是以煤为主的大省,在省里进行甲醇作为汽车原料的试点。因为存在争议,这项工作还有一个进程,国家相关职能部门已经颁布了M85甲醇燃料的标准。

2009-12-30 11:10:13

来源: 中国发展门户网
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