－－提高资源利用水平实现可持续发展

专家们指出，作为稀土资源的最大拥有国，开发利用丰富的稀土资源，对我国国民经济的发展具有举足轻重的作用。国家有关方面和稀土产业界必须引起高度重视，按照科学发展观和新型工业化的要求，努力采取措施提高稀土资源的综合利用水平，以促进我国稀土产业的可持续性发展。为此，他们提出了以下几个方面的具体建议：

一要规范矿业秩序，加强资源保护，合理开采，提高资源利用率。稀土产业无序竞争源头在于矿山开采和矿产品经营上，受利润驱动，矿山盲目开采扩建，乱采滥挖。国家应从立法上规范矿业秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，制止乱采滥挖行为；对稀土资源的开发利用执行国家保护性开采政策，对违法者给予停止或取消采矿权。要合理规范资源利用总量和开发力度，加强科研与管理，提高资源的综合利用水平。

二要加强三废治理，保护环境，实现人与自然的协调发展。我国稀土产业必须贯彻环保第一的原则，才能够实现可持续发展。目前我国稀土工业中资源浪费、环境污染现象严重。相当部分企业环保意识不强，发展存在基础薄弱，技术起点低，粗放经营问题。国家要采取有效措施，治理整顿稀土企业环境污染问题；严格执法，对污染环境严重的企业进行治理。要加强技术改造，提高技术装备水平，推行清洁生产，实现环境污染的标本兼治。要高度重视科技的作用，研发无污染采、选、冶新工艺，提高稀土资源利用率。

三要以市场为导向，依靠科技创新加快我国稀土产业经济增长方式的转变。资源有限，创新无限，科技创新对发展我国稀土产业至关重要。科技创新可以解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究，提高设备工艺装备水平，提高产品的技术附加值和资源利用率，解决节约能源和保护环境等方面的问题。我国是稀土大国而不是稀土强国，行业整体经济效益很低，其根本原因就是科技创新意识不强，技术开发能力不够，产品技术含量较低。所以，我国一方面要大力发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现产业化，形成产业链，提高我国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争能力和产业持续发展的后劲。另一方面要建立和完善以企业为主体的技术创新体系，加大科技投入，充分发挥高校和科研院所在科技创新中的作用，为稀土工业的持续发展提供坚强的技术支撑。

四要坚持以人为本，重视人力资源的开发。近几年来，我国稀土人才流失严重，稀土经营人才、应用研究人才短缺，导致稀土经营管理水平不高、稀土应用产品开发缓慢。因此，大力培养高素质人才，尤其是重点培养一支高素质的人才队伍迫在眉睫。我国要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，培养造就一批具有国际水平的经营管理者队伍；以提高创新能力为核心，培养造就一批我国稀土产业技术骨干队伍；以提高技术能力为核心，培养造就一批高技能工人队伍。为产业的可持续发展，培养造就管理、技术和操作人才。