我国就业结构状况（图表）

2011年11月03日17:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词： GDP GDP质量指数牛文元就业结构图表

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3、就业结构性矛盾

当前扩大就业的难点，除了总量矛盾之外，结构性矛盾也十分突出。主要表现为：

首先，就业的产业结构矛盾。第二产业特别是制造业过早排斥就业，而第三产业是进入壁垒最多的行业，极大限制了第三产业的发展及其扩大就业作用的充分发挥，形成了突出的结构性矛盾。由于内需不足，生产能力结构性过剩特别是纺织、机械、煤炭、冶金、森林、军工等传统行业和资源型产业的衰退，造成就业大幅度减少。而新兴产业发育不足，没有形成新的经济增长点和新的就业岗位，使第二产业特别是制造业从吸纳就业的重要领域，转变为排斥就业的主要领域。与此同时，我国第三产业特别是服务业由于体制、政策和观念等方面的约束，使得其发展水平滞后于工业化水平和经济总发展水平，第三产业特别是服务业没有成为我国经济发展和吸纳就业的主力军。与世界上发展水平相当的国家相比，我国服务业占GDP的比重低于十个百分点，与发达国家相比我国服务业的差距更大（表6-13）。

表 6- 13中国服务业增加值占GDP比例的国际比较（2008年）

国家或地区	人均GNI（美元）	服务业增加值占GDP比例（%）
印度	1186.7	54
巴西	1401.3	65
美国	14572.9	77
日本	4869.1	69
法国	2695.6	78
中国	3888.1	40
全世界	4890	61
低收入国家	510.5	47
中收入国家	15123	53
高收入国家	42415	73

资料来源：世界银行，《2010世界发展报告》，中国财政经济出版社，2010。

其次，就业的所有制结构矛盾。在由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，公有制经济所占国家经济总体的比重逐步减小，国有大中型企业大规模减员，而非公有制经济成为国民经济增长和吸纳就业一个新的阵地。但是非公有制经济、大量中小企业发展受多方面制度和政策方面约束，难以创造更多的就业机会，进一步加剧了就业的所有制矛盾。

第三，就业的区域性矛盾。我国资源型产业、传统制造业及国有经济在地域上的集中，而跨行政区域的就业又受到许多局限，形成就业的区域性矛盾。我国传统制造业和国有经济布局基本上是在计划经济体制下形成的，一个突出的特点是依托矿产资源的企业在地域上集中，形成传统工业、国有企业的密集区。由于资源枯竭、传统产业衰退，国有企业改革形成的资源性、结构性、体制性失业，集中在地区上形成突出的区域性矛盾，使这些地区的就业压力大，引发一系社会问题。例如，辽宁、黑龙江、四川、重庆、湖北、陕西、内蒙古、宁夏等省份的就业压力大，而浙江、福建、江苏等省份的就业压力相对较小。

图 6- 19各地区城镇失业率

资料来源：中国统计年鉴2010

第四，就业的素质矛盾。科技进步、技术更新、新兴产业兴起，特别是高新技术产业和现代服务业的快速发展，使素质科技和文化较低、或技术单一的劳动者不适应经济发展需要，而失业或难以就业，与此同时，一些急需的专业技术人员和技术工人又不能满足甚至后继无人。据统计，在全国产业工人中，初级工占60%，中级工占35%，而高级工和高级管理人员，高级工程技术人员则明显不足。大量失业和待业的人员中，主要是低技能和无技能者。

摘自《中国科学发展报告2011》，牛文元主编，科学出版社出版。

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我国就业结构状况（图表）

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