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(二)省级财政支出预算执行情况。
按照省委、省政府的决策部署,2010年省级财政进一步调整优化支出结构,大力压减一般性支出,加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、科学技术、环境保护等方面的投入,着力推进基本公共服务均等化。在预算执行中,各项重点支出得到较好的保障。
1.农林水事务支出81.84亿元。加大对农村和农民补贴力度,落实水稻、花生、生猪良种补贴,农机具购置补贴、农资综合补贴等农业生产资料补贴政策,建立能繁母猪、渔业养殖和政策性农村住房保险补贴制度;扶持农业科技推广及农业综合开发;安排“凡亚比”台风灾害救灾复产资金,帮助受灾地区灾后重建。以上各项共安排农业支出22.38亿元。加大林业生态保护力度,对全省5814万亩生态公益林给予补偿资金7.16亿元;推进林分改造及水源涵养林、沿海防护林建设,支持集体林权制度改革,安排林业资金11.92亿元。开展城乡水利防灾减灾工程及重点水利建设项目,推进农村饮水安全工程建设,加强农田水利基础设施建设,实施水库移民补助,安排水利支出36.31亿元。对农村低收入人口实施扶贫政策,对贫困地区3409个贫困村“规划到户、责任到人”扶贫开发工作给予转移支付补助;健全村级组织运转经费保障机制,对1万个贫困村、5万名村“两委”干部给予人员经费及村级组织办公经费补贴,共安排扶贫资金7.14亿元。
2.教育支出181.81亿元(含教育转移支付)。完善义务教育经费保障机制,安排教育转移支付资金51.04亿元,提高农村义务教育公用经费保障标准,免除城乡小学和初中学生学杂费和课本费;安排奖补资金,帮助地方解决农民工随迁子女接受义务教育,保障全省1151万名城乡小学和初中学生以及211万名农民工子女享受免费义务教育;建立农村义务教育中小学校舍维修经费保障长效机制,实施中小学校舍安全工程;建立财力性补助,帮助欠发达地区义务教育学校实施绩效工资政策,实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策;对农村101万名困难家庭义务教育寄宿学生给予生活费补贴。以上各项共安排义务教育资金66.45亿元。加快普及高中阶段教育,推进普通高中、中职学校和职业技能公共实训基地建设,实施“智力扶贫”补助,落实家庭经济困难学生国家励志奖学金和国家助学金,对53万名家庭经济困难学生给予财政资助,免除13万名农村经济困难家庭中职学生和涉农专业学生学费,以上各项共安排高中和中职教育资金29.70亿元。支持高等教育跨越式发展,安排高校生均经费拨款37.88亿元;推进省属高校基本建设,支持“211工程”三期建设,支持高校引进人才,建立高校国家奖(助)学金资助体系,帮助20万名贫困学生接受高等教育,以上共安排高等教育资金53.18亿元。
3.医疗卫生支出75.25亿元。提高基本医疗保障水平,各级财政对新型农村合作医疗和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元,新型农村合作医疗参保人数达3883万人,城镇居民医保参保人数达到1961万人,新型农村合作医疗支付封顶线不低于每人每年5万元、城镇居民医保不低于每人每年8万元,安排医疗保障支出46.56亿元。健全城乡公共卫生服务体系,实施基本公共卫生服务与重大公共卫生服务项目,各级财政对基本公共卫生服务的补助标准不低于每人每年15元,加强重大疾病预防控制,安排公共卫生支出2.56亿元。完善基层卫生机构经费保障机制,对经济欠发达地区15874条行政村驻村医务人员进行补贴,对974所乡镇卫生院和基层医疗卫生机构建设给予转移支付补助。支持省部共建大型综合性医院建设,安排公立医院支出3.52亿元。提升中医药服务能力水平,提高中医中药研发能力,支持中医药名医名科建设,安排中医药支出0.39亿元。
4.社会保障和就业支出69.28亿元。支持覆盖全民的社会保障体系建设,推进新型农村养老保险试点,在36个县开展新农保试点工作,覆盖1283万农民,支出1.6亿元。支持实现城镇职工养老保险全覆盖,对农垦等部分困难企业养老基金统筹缺口给予补助,支出1.3亿元。加快实现全民医保,将困难企业退休人员28.44万人纳入医疗保险,支出1亿元。提高最低生活保障线补助标准,对全省224万名城乡低保对象应保尽保,安排城乡最低生活保障支出8.95亿元。健全优抚安置体系,提高重点优抚对象补助标准,落实军队退役人员生活待遇补助,帮助欠发达地区城乡退役士兵参加就业技能培训,安排抚恤及退役安置支出7.1亿元。健全社会福利服务体系,落实残疾人康复经费,对敬老院建设、殡仪馆设施改造给予补助,安排社会福利及残疾人事业支出1.02亿元。完善社会救助体系,保障受灾群众基本生活,安排社会救济及自然灾害生活补助支出2.1亿元。落实离退休待遇政策,安排行政事业单位离退休支出23.66亿元。大力推进就业和再就业工作,加大农村劳动力转移的职业技能培训力度, 对70.5万名农村劳动力实行职业培训,开展公共就业服务,改善我省劳动力市场的基础设施和外部条件,安排就业补助支出9.6亿元。
5.保障性住房支出3.75亿元。实施农村贫困户泥砖房、茅草房改造,用5年时间解决54.15万户农村贫困户住房困难问题。支持东西两翼和粤北山区建设廉租住房,使8746户城镇困难家庭受益,支出2亿元。
6.文化体育与传媒支出16.06亿元。大力推进公益性文化事业发展,支持欠发达地区7732个农家书屋建设,大力发展文化产业,培育重点文化项目和骨干企业,对中山图书馆改扩建给予支持,安排文化支出4.91亿元。支持文物保护,落实文物普查经费,支持非物质文化遗产保护,对省博物馆运行给予经费补助,安排文物支出1.46亿元。发展广播影视事业,全省20户以上的自然村基本实现广播电视“村村通”,1.56万条行政村基本实现一村一月放映一场电影,安排广播影视支出1.75亿元。加强体育事业建设,支持亚运会省级体育场馆建设和维修,落实大型运动会补助经费,安排体育支出6.75亿元。
7.粮油物资储备等事务支出6.11亿元。落实种粮直补资金,加强粮食和食用油储备体系建设,构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。
8.科学技术支出26.71亿元。增强自主创新能力,加强广东省实验室体系建设,推进产学研省部合作,加强与中科院战略合作,安排基础研究和应用研究支出5.13亿元。支持产业技术研究与开发,重点突破关键领域,加快高新技术产业开发区发展,安排技术研究与开发支出10.29亿元。推进人才工程建设,引进培养高层次人才,支出1.75亿元。加大科学普及力度,安排科学技术普及支出0.95亿元。
9.环境保护支出9.07亿元。大力支持节能减排工作,加快高效节能产品推广、实施节能产品惠民工程,推进可再生能源利用,加快淘汰落后生产能力,支持重点节能减排工程建设,安排节能减排及可再生能源等支出2.21亿元。加强生态保护和环境治理,推进污水处理厂建设,实施重点流域水污染防治、固体垃圾治理、环境综合整治,安排污染防治及生态保护支出5.71亿元。不断提高环境监管能力,加强环境监察执法机构建设和环保能力建设,安排环境保护管理、监测与监察支出0.84亿元。
10.公共安全支出58.12亿元。落实中央司法体制改革精神,加大对欠发达地区政法经费补助,加强政法司法能力建设,保障人民群众生命财产安全。
11.交通运输支出80.25亿元。支持农村公路建设,完成农村公路路面硬化里程5000公里的目标任务,支持国省道新改建、大修、县乡公路及省管重点公路建设;对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴;支持广珠铁路、广珠城际轨道交通、厦深铁路、贵广铁路、南广铁路、赣韶铁路、茂湛铁路等项目建设。
12.一般公共服务支出81.95亿元。主要用于保障机关正常运转,增强政府公共服务能力和应急处置能力。