- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
二、人才发展的指导方针、战略目标和总体部署
（一）指导方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持中央关于西藏工作指导思想不动摇，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，紧紧围绕全国人才工作会议、国家人才规划确立的战略目标，着眼于走有中国特色、西藏特点的发展路子，着眼于我区跨越式发展和长治久安目标任务，结合我区发展稳定实际，突出政治标准，大力实施人才强区战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以加快人才工作体制机制改革和政策创新为动力，以加大人才投入为保障，以实施重大人才项目为抓手，立足当前、着眼长远，用好现有人才、稳住关键人才、吸引急需人才、培养未来人才，统筹推进各类人才队伍建设，为到2020年与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
我区人才发展的指导方针是：服务大局、人才优先、以用为本、创新机制、培引并举、整体开发。
服务大局。把服务跨越式发展和长治久安作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕跨越式发展和长治久安目标推进人才资源开发，根据跨越式发展和长治久安需要制定人才政策措施，用跨越式发展和长治久安成果检验人才工作成效，使人才总量、素质、结构、分布与之相适应、相协调。
人才优先。把人才作为推进跨越式发展和长治久安最宝贵、最可持续的第一资源，确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，强化人才在跨越式发展和长治久安中的重要地位和作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。
以用为本。把促进人才全面发展放在突出位置，围绕用好用活人才，制定有利于人才成长的政策措施，完善能使各类人才充分发挥作用的制度体系，形成用才的良好环境和政策优势，为各类人才干事创业提供机会和条件，使人才价值在使用中得到体现和提升。
创新机制。把深化体制机制改革作为推动人才发展的根本动力，破除各种不利于人才发展的思想观念和制度障碍，按照以人为本的核心理念，构建更加有利于科学发展、更加适合西藏特点的人才发展体制机制，最大限度地激发各类人才的创造活力。
培引并举。人才培养和人才引进并举，立足于培养本地人才，稳定人才和用好人才并重。整合培养教育资源，拓宽培养教育渠道，实施人才培养工程，加强人才资源能力建设。坚持急需紧缺人才面向全国、普通人才立足区内的原则，在用好现有人才、稳住关键人才的同时，不求所有、但求所用，引进急需紧缺人才。
整体开发。以高层次人才为先导，以应用型人才为主体，统筹抓好地域之间、行业之间和不同经济类型之间的人才配置，优化人才队伍的地区结构、行业结构、专业结构和能级结构，整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展。
（二）战略目标
到2020年，我区人才发展的总体目标是：人才总量基本满足跨越式发展和长治久安需要，人才素质大幅度提高，人才结构更加合理，高层次人才紧缺局面明显好转，人才工作体制机制基本完善，人才发展环境更加优化。
——人才总量稳步增长。到2020年，人才资源总量达到48.3万人，增长77%，人才资源占人力资源总量的比重提高到18%，基本满足跨越式发展和长治久安需要。
——人才素质大幅度提高。各类人才坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，坚定不移地维护祖国统一和民族团结，政治立场更加坚定，专业知识和能力更加扎实。到2020年，全区就业人员平均受教育年限提高到10年以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%，每万劳动力中研发人员达到30人年，高技能人才占技能劳动者的比例达到27.5%。
——人才结构进一步优化。人才在城乡、区域、产业和行业之间的分布趋于合理，人才的专业、学历、年龄、民族和性别结构明显改善，藏族及其他少数民族人才迅速成长，中青年人才、妇女人才明显增加，专业技术人才门类齐全，高、中、初级比例适当，服务新农村建设的卫生、农技、畜牧等实用人才总量明显增多，人才结构与经济社会发展更加协调。
——人才使用效能明显提高。人才发展体制机制创新取得突破性进展，人才对推进跨越式发展和长治久安的促进作用明显增强。到2020年，人力资本投资占全区国内生产总值比例达到26%，人力资本对经济增长贡献率达到28.6%，人才贡献率达到30.7%。
——人才发展环境明显改善。科学人才观基本确立，党管人才工作格局基本形成，各级党委、政府对人才工作更加重视，人才舆论宣传更加有力，有利于人才创新创造的政策措施更加完善，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念深入人心，人才辈出、人尽其才的环境基本形成。
西藏自治区人才发展主要指标
注：人才贡献率数据为区间年均值。其中2009年数据为1979—2009年的平均值，2015年数据为2009—2015年平均值，2020年数据为2009—2020年平均值。
（三）总体部署
一是更加注重人才的思想政治建设和能力建设，突出创新精神和创新能力培养，大幅度提升各类人才整体素质。二是大力创新人才培养模式，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会重点领域急需紧缺人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。三是大力推进人才结构调整，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善宏观调控，调整人才素质、层级、分布结构，适应和引领经济社会协调发展。四是加快人才工作体制机制建设，完善人才管理体制，改进人才管理方式，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障、经费投入机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。五是坚持高层次人才面向全国、海外，普通人才立足区内的原则，大力培养吸引跨越式发展和长治久安急需紧缺人才。六是大力加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才工作格局，创新党管人才方式方法，为人才发展提供坚强的组织保证。
推进人才发展，要统筹兼顾，突出重点，科学谋划，分步实施。到2015年，制定完善有利于人才成长的各项政策措施，并在体制机制创新上有较大突破；到2020年，全面落实各项人才政策措施和工作任务，确保人才发展战略目标实现。