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为全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，大力实施人才强区战略，着眼于为到2020年同全国一道实现全面建设小康社会目标提供人才保证，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和全国人才工作会议精神，结合我区实际，制定本规划纲要。
一、人才发展现状与面临的形势
自治区党委、政府历来高度重视人才工作，坚持把人才资源作为第一资源，提出了一系列加强人才工作的政策措施，为我区经济社会发展提供了有力的人才保障。进入新世纪特别是2003年第一次全国人才工作会议以来，自治区党委、政府在推动科教兴藏战略的同时，作出了实施人才强区战略的重大决策，制定出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的意见》、《西藏自治区2004—2010年人才资源开发规划纲要》和《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》，进一步明确了人才工作的总体要求、方针原则、目标任务和政策措施。各级党委、政府紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个关键环节，不断深化干部人事制度改革，积极探索以市场为导向的人才工作新机制，人才工作和人才队伍建设取得明显成效。全区人才总量稳步增长，人才综合素质不断提高，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围日益浓厚，党管人才工作格局初步形成。目前，全区人才资源总量26.9万人，占全区总人口的9.3%，其中具有本科以上学历或高级专业技术职称的人才3.8万人，有中国工程院院士和国家杰出专业技术人才３人、国家百千万人才工程人选10人、享受国务院特殊津贴专家230人，享受自治区特殊津贴专家15人和学术技术带头人126人。
同时，必须清醒认识到，当前我区人才发展总体水平与经济社会发展需要还存在较大差距：人才队伍整体素质不高，创新创业能力不强；人才结构和分布不尽合理，服务新农村建设的卫生、农技、畜牧等实用人才严重短缺；经济社会发展需要的应用开发型人才紧缺，高层次创新型人才匮乏；人才培养模式相对滞后，高等教育学科专业设置与跨越式发展和长治久安要求有一定差距；人才优先发展理念还没有普遍确立；人才发展体制机制障碍尚未消除，人才发展环境有待进一步优化；人才资源开发投入力度有待进一步加大，市场配置人力资源的基础性作用有待进一步发挥。
中央第五次西藏工作座谈会的召开，为我区人才工作指明了方向，为人才事业发展带来了宝贵机遇。全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，明确了从人才大国向人才强国攀登的指导方针、奋斗目标和发展途径，对进一步实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署，必将有力推动我区人才发展和人才队伍建设。面对新形势新任务，我们必须进一步增强责任感和使命感，抢抓机遇，用战略眼光看待人才工作，用创新举措加强人才工作，主动适应跨越式发展和长治久安需要，坚定不移地走人才强区之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断推动人才工作又好又快发展。