从国情出发,加强和改善国民教育,提高劳动者素质,全面提升人力资本积累水平
根据我国发展新阶段的新要求,今后一个时期转变增长方式的任务主要包括以下几个方面。
第一,加快产业结构优化升级,构建现代产业体系。在战略上突出做强高新技术产业,推动劳动密集型产业转型升级,控制传统重化工业发展。这是基于以下考虑,一方面,从未来国际竞争态势看,我们必须立足自主创新,打破对比较优势的被动适应,以创新带动高技术产业从加工组装向自主研发制造延伸带动传统产业技术升级;另一方面,从我国国情出发,我们又必须立足扩大就业,以加强和改善国民教育、提高劳动者素质和全面提升人力资本积累水平,推动传统劳动密集型产业转型升级,推动劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业发展。
第二,全面提高自主创新能力,加快建设创新型国家。着力构建科技与经济紧密结合、互相促进的体制,把大幅度提升企业自主创新能力放在更加突出的位置,引导创新要素向企业集中,努力形成一大批集研发设计制造于一体、具有国际竞争力的企业。这是我国未来能否在全球经济竞争中把握主动权的关键,也是建设创新型国家的重要前提。
第三,加强节能降耗和保护环境,建设资源节约型和环境友好型社会。坚持源头控制和末端治理相结合,坚持市场、法律、管理等手段多管齐下,从重点地区和重点行业入手,中央和地方政府上下联动、目标逐级落实。既要解决当前的突出矛盾,更要着眼建设长效机制。
第四,继续扩大内需,促进形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系,立足培育以科技进步和创新为基础的新竞争优势,积极有效地承接高附加值工业、高新技术产业和服务业转移;统筹协调“引进来”和“走出去”的关系;统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系。
第五,着力体制机制创新,建立健全有利于转变经济增长方式的体制机制。转变经济增长方式要取得实质性进展和重大突破,从根本上取决于体制和机制。今后一个时期要抓住关键,重点是完善资源价格形成机制、深化财税体制和投资体制改革、转变政府职能和完善政绩考核机制。 (作者: 王一鸣 为国家发展改革委宏观经济研究院副院长)
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