 正视人口多、劳动力资源丰富但素质偏低的基本国情

 经济增长方式客观上受到发展阶段和体制条件的制约。同时，一国的基本国情和发展战略选择对增长方式转变也有重要影响。可以说，转变经济增长方式受到发展阶段、体制条件、基本国情和发展战略等的影响。

 一是发展阶段。我国正处于工业化中期阶段。国际经验表明，这个时期往往是经济结构加快变动的时期，也是能源、资源消耗强度最大的时期。与发展阶段紧密关联，产业结构变动表现为传统重化工业比重提高，经济增长总体上还处于要素驱动型而不是创新驱动型阶段。

 二是体制条件。即使与相同发展阶段的国家比，我国增长方式粗放的特征仍然突出，根本原因在于体制条件，主要症结是市场体系还很不健全，还存在行业垄断、行政壁垒、地区市场分割等现象；要素市场发展滞后，资源要素价格扭曲，市场主体特别是企业行为还不规范；财税、投融资和行政管理体制改革不到位，政府资源配置权过多过大，使生产要素升值和资源环境压力部分被隔离在政府层面，没有通过价格信号传递给市场主体。

 三是基本国情。我国人口多、劳动力资源丰富但素质偏低，二元经济结构矛盾突出，城乡之间、地区之间差异大，生产方式的多层次性增大了产业结构转换升级的难度。

 四是发展战略。一些地方过度强调赶超和跨越式发展，对发展的阶段性、结构调整的系统性和增长方式转变的艰巨性认识不够，导致在经济发展上急功近利，急于求成，往往依靠行政力量推动发展，这影响了经济结构优化升级，延缓了增长方式转变进程，甚至在客观上起到了“逆向调节”作用。