改革的旗子能举多高？

高尚全担任着官方研究机构——中国经济体制改革研究会会长，他是接任童大林、安志文之后的第三任体改研究会会长，已连任两届，同时他还是国内最大的民间智囊机构——中国(海南)改革发展研究院院长。作为一个经济学家，这两个职务应当极具挑战性，作为一位老人，他也算是超龄、超负荷工作了。

网上有人称，“高尚全是当今中国经济学家中拥有最丰厚政治资源的人”。此话有些夸大。体改研究会有30个编制，享受全额财政拨款，1983年成立时，它是部级单位。但在2003年，国务院体改办与国家发展委员会合并，将体改研究会一并划归国家发展和改革委领导。这在很多人看来，似乎意味改革力量的边缘化。这并非说发改委领导不重视改革。其实，合并后的发改委主任马凯也曾做过体改委副主任，他自己也常说“发展出题目，改革做文章”，但发改委以发展为主体，这却是明摆着的。有人认为，“发展”是实的，而“改革”就有点虚。

体改办的撤并，是不是改革已经结束？国际上，改革还有一个通用说法叫“转轨”。既然社会主义市场经济体制的框架已基本建立起来，下一步只是“完善”的问题，那么“转轨”的任务是不是已基本完成？新一届领导对改革怎么看？要不要继续深化改革？其时，还真让人琢磨不透。

这里还有一个制度安排上的尴尬。人们记得，国家发展与改革委员会的前身是国家计委。改革，改什么？就是改计划经济，而计划经济的大本营就是国家计划委员会。把体改办合并到自己原先的改革对象那里，体改工作不可能不受制掣，而作为体改喉舌和智囊机构的体改研究会就更难大展拳脚，有所作为。加之，“经济体制改革研究会”，对经济以外的改革又不便多说，因此，体改研究会的“研究”，上有玻璃顶，前有玻璃门。处在这个体制中的人，前虞跋胡，后恐疐尾，动辄得咎，便是预料中事。

有人以讽刺的口吻给高尚全冠以“精英代言人”和“改革旗手”称号。作为体改研究会会长，在这样的体制下，纵使他想做改革旗手，这个旗子能不能举得起来？举得起来又能举多高？

改革被部门利益所左右，这是近两年改革备遭诟病的一个方面。很多人认为，发改委作为国务院系统最重要的综合职能部门，不可能没有自己的部门利益，由这样一个职能部门来分管改革，改革政策的出台难免缺乏独立性和中立性。基于此，2004年以来，高尚全、迟福林、保育钧、刘纪鹏等人提议恢复国家经济体制改革委员会。

把改革从发改委独立出去，后者自然不情愿。这又使高尚全有些两面不讨好。一个真正的改革者，恐怕终生都难逃挨骂或是被人误解的宿命。