贫困和富裕是经济社会发展的两极,小康是摆脱贫困走向富裕的关键环节和必由之路。改革开放以来特别是进入21世纪以来,山西在建设农村小康社会方面采取了一系列行之有效的政策措施,收到了明显的成效。进入“十一五”以来,山西农村在党中央建设社会主义新农村的政策鼓励和鼓舞下,全面建设小康社会的步伐加快,出现了全面、协调、健康的发展势头。2006年,山西省委、省政府认真贯彻中央经济工作会议精神,坚持以科学发展观统领全局,把社会主义新农村建设和全面小康社会建设作为农村建设的重点,强化了对“三农”工作的领导,坚持“ 多予、少取、放活”的方针,加大了对“三农”反哺的力度,农村经济结构调整效果明显,农民收入持续稳定增加,农村经济全面、协调、快速发展,全省农村全面小康建设进程加快,成效显著。整体来看,2006年山西省农村全面小康实现程度达到27.3%,比上年提高了6.1个百分点,是2000年以来提高速度最快的一年。
一、山西农村全面小康建设发展进程
“三农”问题历来倍受重视和关注。农业是一种弱势产业,农民为最大的社会弱势群体,农村系社会发展中最薄弱的环节。这是中国的国情,也是山西的省情。在山西农村全面建设小康社会,既是一个艰巨的历史任务,也是一个走向现代化的重要标志。“十一五”以来,山西省委省政府及各级各部门采取一系列措施,推动这一系统工程的发展。资料表明,2006年,山西各地农村小康建设发生了一系列令人鼓舞的新变化。
农村全面小康建设是一个全方位、多角度、多层次、多领域的系统工程,涉及到方方面面,千家万户,关系到科学发展、和谐发展等问题,是一个集经济、社会、政治、文化全面发展为一体,融人口素质、资源环境、生活质量、可持续发展为一炉的综合工程。只有全面、协调、可持续发展,才能相得益彰。
(一)经济发展方面。经济发展是全面建设小康社会的物质基础。这是极其重要的一个方面,赋予的权重达到29%,重要性由此可见。据统计监测,2006年山西农村全面小康的实现程度达到了18.3%,比上年提升了3.2个百分点。其中,农民人均可支配收入全面小康的实现程度达到了12.5%,第一产业劳动力的比重为43.6%,全面小康的实现程度达到了42.7%,农村小城镇人口的比重为19.2%,全面小康的实现程度达到了16.8%。虽然与“十五”时期相比,有较大提升,但与全国平均水平特别是发达省份相比,仍然有一定差距。综合分析来看,第一产业农村劳动力比重仍然偏大,农民人均可支配收入仍然不高。
(二)社会发展方面。社会发展是构建和谐社会、和谐农村的基本前提和重要保障。赋予的权重为20%,仅次于经济发展与生活质量,亦是我们必须重视和关注的重要环节。2006年山西农村全面小康的实现程度达到了33%,比上年提升了5.2个百分点。其中,农村合作医疗覆盖率为24.8%,全面小康的实现程度是18.5%,农村养老保险覆盖率为7.1%,全面小康的实现程度为9.1%,每万名农村人口拥有的农业科技人员的数量是1.6人,全面小康的实现程度为19.0%,农村居民基尼系数是0.3,处于0.3―0.4的合理区间,全面小康的实现程度为100%。
(三)人口素质方面。实现农村全面小康建设,需要一大批具有一定文化和技能的较高素质的劳动力。人口素质高,发展潜力就大,后劲就足,赋予的权重为15%。据监测资料显示,2006年在人口素质方面,山西农村全面小康的实现程度只有10.5%,比上年提升4.5个百分点。其中农村人口平均受教育的年限为7.5年,全面小康的实现程度仅为6.2%,农村人口的平均预期寿命为71岁,与全面小康的标准75岁仍有较大的差距。
(四)生活质量方面。生活质量是农村全面建设小康社会的一条主线,其权重为23%,是衡量小康建设的重要指标。生活质量不断提高,生活持续富裕是新农村建设的根本目标。2006年在生活质量方面,山西农村的全面小康的实现程度达到了43.0%,比上年提升了13.3个百分点。其中,农民居住质量指数为31.3%,全面小康的实现程度为23.3%,农民文化娱乐支出的比重为4.7%,全面小康的实现程度为48.7%,农民家庭恩格尔系数为38.5%,全面小康的实现程度是100%,农民信息化程度为40.0 %,全面小康的实现程度是37.5%。
(五)民主法制方面。民主法制是农村政治文明的具体体现,也是构建和谐农村的有力保障。2006年山西农村全面小康的实现程度为79.0%,比上年提升了1.3个百分点,其中农民对村政务公开的满意度为76%,全面小康的实现程度是70%,农民对社会安全的满意度为82%,全面小康的实现程度为88%。
(六)资源环境方面。环境资源是实现科学、协调、可持续发展的重要物质表征。2006年山西农村全面小康的实现程度是负11.9%,比上年有较大的改进。其中,万元农业GDP用水量为1248立方米/万元,实现程度为100%,达到小康标准;森林覆盖率和常用耕地面积全面小康的实现程度仍为负值,但耕地面积减少的幅度比上年有所下降。
这些情况表明,山西农村在全面建设小康社会的进程中,求真务实,齐抓共管,见到了成效,取得了阶段性成果。但差距依然较大,未来任务依然十分艰巨。
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